IV SA/Po 461/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 12 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku G.L. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi G.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. /-/E.Kręcichwost-Durchowska KP Wyrokiem z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę G.L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego. Po otrzymaniu odpisu wyroku skarżąca złożyła wniosek o przyznanie jej prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie radcy prawnego, która została jej przyznana postanowieniem referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] r. w którym oświadczył on, iż nie znalazł podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Do ww. pisma pełnomocnik skarżącej załączył odpis opinii o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. Pismem z dnia [...] r. skarżąca wniosła sporządzoną przez siebie osobiście skargę kasacyjną, składając jednocześnie wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd odrzucił skargę kasacyjną oraz odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu [...] r. do Sądu wpłynął wniosek skarżącej o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienie pełnomocnika. Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego do sporządzenia zażalenia. Pismem z dnia [...] r. wyznaczony z urzędu pełnomocnik wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] r. wnosząc jednocześnie o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu wniosku pełnomocnik wskazał, iż z powodu braku środków strona nie mogła skorzystać z odpłatnej pomocy prawnej i złożyć skargę kasacyjną w terminie oraz że dopiero przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika pozwoliło na sporządzenie skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270: z późn. zm.- zwanej dalej "p.p.s.a."), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. W niniejszej sprawie skarżącej postanowieniem z dnia [...] r. zostało przyznane prawo pomocy w zakresie częściowym obejmującym ustanowienia radcy prawnego. Wyznaczony przez Okręgową Izbę radca prawny sporządził opinię o braku podstaw do wniesienia skargi kasacyjnej. W tym miejscu należy zauważyć, iż prawo pomocy polegające na ustanowieniu pełnomocnika zostało skonsumowane przez zajęcie stanowiska przez wyznaczonego radcę prawnego, polegającego na odmowie sporządzenia i wniesienia skargi kasacyjnej. W sytuacji gdy skarżąca nie zgadzała się ze stanowiskiem pełnomocnika miała prawo wystąpić do Okręgowej Izby Radców Prawnych o wyznaczenie nowego radcę prawnego. Tymczasem skarżąca samodzielnie sporządziła skargę kasacyjną, która postanowieniem Sądu z dnia [...] r. została odrzucona. Po otrzymaniu postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej skarżąca wystąpiła z ponownym wnioskiem o przyznanie jaj prawa pomocy. Postanowieniem z dnia [...] r. Sąd przyznał skarżącej prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego do sporządzenia zażalenia. Nowo wyznaczony pełnomocnik był uprawniony, wbrew udzielonemu mu w dniu [...] r. pełnomocnictwu, wyłącznie do wniesienia zażalenia na postanowienie Sądu z dnia [...] r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Natomiast do ewentualnego wniesienia skargi kasacyjnej był wyłącznie uprawniony pełnomocnik wyznaczony przez Okręgową Izbę Radców Prawnych na podstawie postanowienia z dnia [...] r. Z uwagi na powyższe skoro nowo wyznaczony pełnomocnik na mocy postanowienia z dnia [...] r. był uprawniony wyłącznie do wniesienia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, a nie był uprawniony do wniesienia skargi kasacyjnej należy przyjąć, iż nie był również uprawniony do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Ponadto zgodnie z art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. W niniejszej sprawie przyczyną nie dokonania w terminie czynności wniesienia skargi kasacyjnej był brak możliwości, z uwagi na sytuację materialną, uzyskania pomocy profesjonalnego pełnomocnika przy którego współdziałaniu czynność ta mogła być skutecznie dokonana. W niniejszej sprawie należy uznać, iż przyczyna uchybienia terminu do uiszczenia wpisu ustała w dniu [...] r. tj. w dniu udzielenia ustanowionemu z urzędu radcy prawnemu pełnomocnictwa. W związku z tym należy przyjąć, iż [...] r. był pierwszym dniem po ustaniu przyczyny uniemożliwiającej skarżącej dokonania czynności. Zatem termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu upływał z dniem [...] r. a stosowny wniosek został złożony dopiero w dniu [...] r. a więc z uchybieniem terminu. W tym stanie rzeczy Sąd, na podstawie art. 88 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji. /-/E.Kręcichwost-Durchowska KP