IV SA/Po 48/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 08 lutego 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. P., J. P., I. R., U. D., W. D. na uchwałę nr 323/10/V Rady Miasta Puszczykowa z dnia 06 października 2010 r. w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania p o s t a n a w i a odrzucić skargę Dnia [...] października 2010 r. do Urzędu Miasta w Puszczykowie wpłynęło wezwanie E. P., J. P., I. R., U. D., W. D. do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie dotyczyło uchwały nr 323/10/V Rady Miasta Puszczykowa z dnia 06 października 2010 r. podjętej w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w Puszczykowie dla terenu położonego w centrum miasta w rejonie ulic: Kościelnej, Poznańskiej, Słonecznej - etap B (dalej "Uchwała nr 323/10/V") . Rada Miasta w Puszczykowie nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie. Natomiast Przewodniczący Rady Miasta wystosował do wzywających pismo. w którym wskazał, że rozpatrzeniem wezwania zajmie się rada następnej kadencji, bowiem wezwanie wpłynęło dwa dni po odbyciu ostatniej sesji rady. Zatem z uwagi na upływ kadencji z dniem 12 listopada 2010 r. i związane z tym wygaśnięcie mandatów radnych, nie jest możliwe przekazanie wezwania właściwej komisji obecnej Rady i przedłożenie go pod obrady Rady. Dnia 30 grudnia 2010 r. skarżący złożyli w Urzędzie Miejskim w Puszczykowie skargę na Uchwałę nr 323/10/V. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 52 § 1 i art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270 z późn. zm., dalej w skrócie "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W niniejszej sprawie jednakże - a więc w sprawie ze skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) - zastosowanie znajduje reguła zawarta w art. 53 § 2 p.p.s.a., który przewiduje, że skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeśli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia (por. uchwała NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r., II OPS 2/07, ONSAiWSA 2007/3/60). W niniejszej sprawie skarżący wnieśli do Rady Miasta wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w dniu 29 października 2010 r. (data prezentaty organu administracji). Rada Miasta nie udzieliła na to wezwanie odpowiedzi. Znajdujące się w aktach pismo Przewodniczącego Rady Miasta, a dotyczące upływającej kadencji Rady, nie może być traktowane jako odpowiedź organu w rozumieniu art. 53 § 2 p.p.s.a. To Rada Miasta została wezwana do usunięcia naruszenia prawa i to Rada powinna była udzielić na to wezwanie odpowiedzi (por. postanowienie WSA w Krakowie z dnia 25 stycznia 2011 r. sygn. akt III SA/Kr 1423/10, dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Skoro więc Rada Miasta nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, to skargę należało wnieść w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania, a zatem najpóźniej w dniu 28 grudnia 2010 r. Tymczasem skarga, choć datowana na dzień 23 grudnia 2010 r., została złożona w siedzibie organu w dniu 30 grudnia 2010 r., a więc z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Na marginesie Sąd wskazuje, że nawet gdyby uznać, iż pismo Przewodniczącego Rady Miasta stanowiło odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa w rozumieniu art. 53 § 2 p.p.s.a. – do czego, w ocenie Sądu brak jednak podstaw - to i tak skarga byłaby złożona z uchybieniem terminu, w tym przypadku: trzydziestodniowego. Jak bowiem wynika z kserokopii potwierdzeń odbioru korespondencji, przedmiotowe pismo najpóźniej doręczono U. D., W. D. i I. R. – dnia 22 listopada 2010 r., zaś skarga, jak to już wyżej wspomniano, została złożona w siedzibie organu dopiero dnia 30 grudnia 2010 r. W związku z powyższym Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., odrzucił skargę jako wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.