IV SA/Po 5/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Dybowski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K. W. , C. W. o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi K. W. , C. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przywrócenia stanu poprzedniego odpływu wody gruntowej do kanalizacji deszczowej postanawia 1. przywrócić termin do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy, 2. przyznać Skarżącym prawo pomocy w zakresie częściowym – zwolnienia od kosztów sądowych. Pismem z dnia 9 grudnia 2011 r. K. W. i C. W. (dalej Skarżący) złożyli skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej SKO) z dnia [...] nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] nr [...], odmawiającą nałożenia na właścicieli działek nr 210/4 i nr 210/5 w miejscowości [...], gmina [...], przywrócenia stanu poprzedniego odpływu wody gruntowej do kanalizacji deszczowej – udrożnienia rury kanalizacji deszczowej (k. 4-6 akt IV SA/Po 5/12). Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 4 stycznia 2011 r. IV SA/Po 5/12, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa), wezwano Skarżących solidarnie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję SKO w kwocie 300 zł, stosownie do § 2 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 221, poz. 2193 ze zm.), w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu pod rygorem odrzucenia skargi. Odpis zarządzenia doręczono Skarżącym dnia 11 stycznia 2012 r. (k. 32, 38-39 akt IV SA/Po 5/12). Przesyłką nadaną w Urzędzie Pocztowym dnia 17 stycznia 2012 r. Skarżąca K. W. wniosła o przyznanie prawa pomocy (k. 42-44 akt IV SA/Po 5/12). Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 20 stycznia 2012 r. Skarżący zostali wezwani do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy przez złożenie oświadczenia na urzędowym formularzu w 7-dniowym terminie. Przedmiotowe wezwanie zostało odebrane przez Skarżących dnia 27 stycznia 2012 r. (k. 49v, 50-51, 52-53 akt IV SA/Po 5/12). Pismem z dnia 2 lutego 2012 r., nadanym w Urzędzie Pocztowym we [...] dnia 6 lutego 2012 r. Skarżący C. W. wniósł o przywrócenie terminu do złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu, załączając jednocześnie wnioski małżonki i swój własny. W uzasadnieniu Skarżący wyjaśnił, że jest osobą dotkniętą trwałym kalectwem, poruszającą się o kulach i na wózku. Skarżący nie miał możliwości dojazdu do Urzędu Pocztowego celem terminowego złożenia wniosków o przyznanie prawa pomocy na urzędowym formularzu z powodu gołoledzi na jezdni i chodniku (k. 58 akt IV SA/Po 5/12). Skarżący wnieśli o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym przez zwolnienie od kosztów sądowych. Określając swe dochody wyjaśnili Oni, że ich łączna suma wynosi [...] zł. Składają się na nią: renta inwalidzka Skarżącej w kwocie [...] zł, zasiłek pielęgnacyjny w kwocie [...] zł, renta inwalidzka Skarżącego w kwocie [...] zł. Skarżący są właścicielami budynku mieszkalnego o powierzchni 120 m2. Począwszy od 2002 r. wydzierżawiają 5 ha gruntów rolnych. Mają oni również budynek gospodarczy. Jednocześnie Skarżący opisali strukturę swych wydatków, na które składają się koszty zakupu żywności, lekarstw, opłaty za media, koszty dojazdu w łącznej sumie [...] zł (k. 59-62 akt IV SA/Po 5/12). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 §1 ppsa, jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W niniejszej sprawie Sąd mając na uwadze wyjątkowość instytucji przywrócenia terminu do dokonania czynności procesowej uznał, że zaistniały wszystkie przesłanki uzasadniające jej zastosowanie. Skarżący w przekonujący sposób uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminu, powołując się na swe kalectwo i trudne warunki atmosferyczne. Nie bez znaczenia pozostaje również okoliczność, że Skarżący mieszkają w miejscowości, w której nie ma urzędu pocztowego i nie mają w związku z tym bezpośredniej możliwości nadania przesyłki pocztowej. Skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu niezwłocznie po ustaniu przeszkody do jego dochowania, tj. dnia 6 lutego 2012 r. (poniedziałek), podczas gdy upłynął on w piątek, 3 lutego 2012 r. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 ppsa przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Skarżący wykazali w przekonujący sposób, że nie dysponują środkami finansowymi, które umożliwiałyby im uiszczenie wpisu od skargi w kwocie 300 zł. Otrzymywane przez Nich renty inwalidzkie przekraczają nieznacznie kwotę minimalnego wynagrodzenia za pracę wynoszącą od 1 stycznia 2012 r. 1.500 zł (rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2012 r., Dz. U. 2011 r., nr 192, poz. 1141). Jednocześnie Skarżący, jako osoby dotknięte chorobami, muszą zaopatrywać się w niezbędne lekarstwa i ponosić koszty leczenia, które stanowią większość ponoszonych wydatków miesięcznych. Mając powyższe na uwadze Sąd w pkt 1 postanowienia działając na podstawie art. 81 §1 ppsa orzekł jak w sentencji. W pkt 2 postanowienia Sąd działając na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 ppsa przyznał Skarżącym prawa pomocy we wnioskowanym przez Nich zakresie częściowym.