IV SA/Po 511/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędziowie WSA Izabela Bąk-Marciniak WSA Józef Maleszewski (spr.) Protokolant ref. staż. Ewa Stawicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 września 2017 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] marca 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego postanawia odrzucić skargę Skarżący P. S. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, bez pośrednictwa organu administracji, skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2017 r., nr [...]. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia [...] sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. dalej: "p.p.s.a.") skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zaskarżoną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 14 marca 2017 r., zatem termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 13 kwietnia 2017 r. Skarga została złożona w placówce pocztowej w dniu 12 kwietnia 2017 r. Do WSA w Poznaniu wpłynęła dnia 14 kwietnia 2017 r., zaś dnia 18 kwietnia 2017 r. Sąd przekazał skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu. Ta właśnie data musi być przyjęta jako data złożenia skargi. Jak zauważył Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 25 stycznia 2011 r., sygn. akt II FSK 2554/10 (Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl) wniesienie skargi kasacyjnej bezpośrednio do Sądu, zamiast za pośrednictwem organu administracji publicznej, powoduje ten skutek, że Sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej w celu nadania jej biegu. O zachowaniu ustawowego terminu do jej wniesienia decyduje wówczas data wysłania (przekazania) skargi przez sąd do właściwego organu administracji publicznej. (por. J. P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2006, s. 220). Zatem skarga w niniejszej sprawie została wniesiona z uchybieniem terminu. Sąd zaznacza, że skarga nie zawierała wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W konsekwencji skargę należało odrzucić, jako wniesioną po terminie. Marginalnie zauważyć należy, że w sprawie nie mógł znaleźć zastosowania art. 53 ust. 4 p.p.s.a. w aktualnym brzmieniu stanowiący, że termin uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego, gdyż zgodnie z art. 17 ust. 2 ustawy z dnia [...] kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (wprowadzającej taką właśnie regulację) przepisy art. 52 i art. 53 p.p.s.a. w brzmieniu nadanym tą ustawą stosuje się do aktów i czynności organów administracji publicznej dokonanych po dniu wejścia w życie niniejszej ustawy czyli po dniu [...] czerwca 2017 r. W tym stanie rzeczy Sąd uznał, że skarga została wniesiona z uchybieniem terminu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. orzekł jak sentencji postanowienia.