IV SA/Po 547/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 10 lipca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi Szpitala Klinicznego [...] Uniwersytetu Medycznego im. K. M. w P. na postanowienie Inspektor Sanitarny z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...]([...] w przedmiocie wydania opinii o wpływie niespełnienia wymagań na bezpieczeństwo pacjentów postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić stronie skarżącej Szpitalowi Klinicznemu [...] Uniwersytetu Medycznego im. K. M. w P. kwotę [...]zł ([...] złotych) uiszczoną tytułem wpisu od skargi Pismem sporządzonym dnia 07 maja 2018 r. reprezentowany przez pełnomocnika profesjonalnego Szpital Kliniczny [...] Uniwersytetu Medycznego im. K. M. w P. wniósł skargę na postanowienie Inspektor Sanitarny z dnia 11 kwietnia 2018 r. nr [...]([...] w przedmiocie wydania opinii o wpływie niespełnienia wymagań na bezpieczeństwo pacjentów. Do skargi załączono potwierdzenie uiszczenia w dniu 27 kwietnia 2018 r. wpisu od skargi w kwocie [...]zł (k.8). Po przeprowadzeniu oceny dopuszczalności złożonej skargi stwierdziwszy, że w istocie skargę złożono na akt z zakresu administracji publicznej, pełnomocnik profesjonalny, reprezentujący stronę skarżącą, na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z dnia 26 czerwca 2018 r. (k.62) został wezwany do uiszczenia - wpisu uzupełniającego - od skargi w kwocie [...]zł, stosownie do § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193). Wezwanie to, wysłano na wskazany w skardze adres kancelarii pełnomocnika strony skarżącej i doręczono skutecznie do rąk upoważnionego pełnomocnika w dniu 27 czerwca 2018 r. (k.66). W wezwaniu wskazano, że dotyczy ono - wpisu uzupełniającego - oraz powołano podstawę prawną wydanego zarządzenia. W terminie otwartym do uiszczenia – wpisu uzupełniającego – pełnomocnik strony skarżącej wyjaśnił, że wpis w wysokości [...] zł w sprawie toczącej się pod sygnaturą IV SA/Po [...] został uiszczony w dniu 27 kwietnia 2018 r. Do odpowiedzi na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału przesłano wydruk potwierdzający uiszczenie wpisu w kwocie [...]zł w dniu 27 kwietnia 2018 r. (k.69). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści przepisu art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369 – dalej w skrócie ppsa), sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Jednocześnie, z woli ustawodawcy, skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd (art. 220 § 3 ppsa). Podkreślenia wymaga, że zawarte w art. 220 § 3 ppsa sformułowanie "należny wpis" oznacza wpis w pełnej wysokości. Oznacza to, że nieuiszczenie wpisu w pełnej wysokości wywołuje skutek jak gdyby wpis w ogóle nie został uiszczony (por. postanowienie z dnia 12 lutego 2012 r. sygn. II OSK 164/10, postanowienie NSA z dnia 24 września 2013 r. sygn. II FZ 732/13, orzeczenia.nsa.gov.pl) Podkreślić należy, że pełnomocnik strony skarżącej, który uiścił kwotę [...]zł tytułem wpisu od skargi, na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału został wezwany do uiszczenia - wpisu uzupełniającego - na podstawie art. § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 221, poz. 2193), w myśl którego wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa wynosi [...] zł. Wezwanie do uiszczenia wpisu uzupełniającego, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi doręczono na wskazany w aktach adres pełnomocnika strony skarżącej w dniu 27 czerwca 2018 r. Fakt ten pozostaje bezsporny (k. 66 i k.68). Wskazany w wezwaniu ustawowy termin do uzupełnienia wpisu upływał z dniem 04 lipca 2018 r. (środa). Jednakże pomimo skutecznego wezwania do uzupełnienia wpisu sądowego nie uiszczono go w zakreślonym siedmiodniowym terminie, w pełnej kwocie. Fakt ten dokumentuje informacja Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 06 lipca 2018 r. (k.73). Podkreślenia wymaga, że stosownie do treści art. 227 § 1 ppsa na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w przedmiocie uiszczenia wpisu przysługuje zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wydając niniejsze postanowienie Sąd miał zatem na uwadze, że nie złożono zażalenia na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału do uiszczenia wpisu uzupełniającego. Stosownie do art. 194 § 3 ppsa zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału w sprawie wpisu powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym (art. 46 i 47 ppsa) oraz zawierać wskazanie zaskarżonego aktu i wniosek o jego zmianę lub uchylenie oraz zwięzłe uzasadnienie. Te same zasady, które dotyczą zażaleń na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, mają odpowiednie zastosowanie do zarządzeń przewodniczącego (art. 198 ppsa). Pełnomocnik profesjonalny reprezentujący stronę skarżącą nie kwestionując zasadności wezwania do uzupełnienia wpisu od skargi, poinformował jedynie pismem z dnia 29 czerwca 2018 r. (k.68), że wpis w kwocie [...]zł, został przez stronę skarżącą uiszczony w dniu 27 kwietnia 2018 r. Pismo to, sporządzone przez pełnomocnika profesjonalnego nie odpowiada wymogom określonym w art. 194 § 3 ppsa, z jego treści nie wynika również aby w jakikolwiek sposób kwestionowano zasadność wystosowanego wezwania do uzupełnienia wpisu. Wobec treści pisma pełnomocnika zwrócono się do Oddziału Finansowo-Budżetowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu celem ustalenia czy oprócz jednej uiszczonej w dniu 27 kwietnia 2018 r. kwoty [...]zł - do sprawy ze skargi Szpitala Klinicznego [...] Uniwersytetu Medycznego im. K. M. w P. na postanowienie Inspektor Sanitarny z dnia 11 kwietnia 2018 r. nr [...] (sygn. IV SA/Po [...]) nie zarejestrowano żadnej innej opłaty. Potwierdzono jednak, że w sprawie uiszczono tylko kwotę [...]zł, tytułem wpisu od skargi. W tych okolicznościach należało stwierdzić, że pełnomocnik profesjonalny reprezentujący stronę skarżącą, nie wniósł zażalenia na wezwanie Przewodniczącego Wydziału do uiszczenia – wpisu uzupełniającego, pomimo że wezwanie wyraźnie określało podstawę prawną ustalenia wysokości wpisu oraz wskazywało, że dotyczy wpisu uzupełniającego. W terminie otwartym do uzupełnienia wpisu nie wystąpiono również z wnioskiem o prawo pomocy, poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w części. W tej sytuacji z uwagi na nieuiszczenie w niniejszej sprawie wpisu w pełnej kwocie zaistniała przesłanka odrzucenia skargi. W świetle powyższego, Sąd na podstawie art. 220 § 3 w zw. z art. 16 § 2 ppsa, orzekł jak w pkt. 1 sentencji postanowienia. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono w pkt. 2 sentencji postanowienia, na podstawie art. 232 § 1 i § 2 ppsa.