IV SA/Po 552/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu (...) września 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 15 kwietnia 2010 r., sygn. akt IV SA/Po 986/09 oddalającego skargę na decyzję K. U. d. S. K. i O. R. z dnia (...) października 2009 r., nr [...] postanawia 1. odrzucić skargę o wznowienie postępowania; 2. zwrócić skarżącemu ze Skarbu Państwa ( Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu) kwotę 100 zł ( słownie: sto złotych) tytułem zwrotu uiszczonego wpisu Wyrokiem z dnia [...] 2010 r., sygn. akt [...] Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. oddalił skargę J. S. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania uprawnień kombatanckich. Pismem z dnia [..] skarżący na podstawie art. 270 oraz art. 273 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 - dalej jako "Ppsa"), wniósł do tutejszego Sądu skargę o wznowienie ww. postępowania sądowego, podnosząc, że "wprowadzenie dodatkowo nowych okoliczności przez wnioskodawcę z działalności kombatanckiej, wykazanej w piśmie protestu z dnia [...] 2012 r." Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wznowienie postępowania sądowego jest wyjątkową, obwarowaną licznymi rygorami instytucją. Nadzwyczajny charakter tego środka prawnego, skierowanego przeciwko prawomocnemu orzeczeniu powoduje, że przywrócenie stanu sprzed wydania orzeczenia kończącego postępowanie sądowe może nastąpić wyłącznie z przyczyn ściśle określonych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Zgodnie z art. 270 Ppsa w przypadkach przewidzianych w ustawie można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Przyczyny uzasadniające wznowienie postępowania zostały enumeratywnie wymienione w art. 271 – 274 Ppsa Ponadto wskazać należy, iż zgodnie z art. 280 § 1 Ppsa Sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd wniosek odrzuci, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. W myśl art. 277 Ppsa skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym. Termin ten liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia, a gdy podstawą jest pozbawienie możności działania lub brak należytej reprezentacji – od dnia, w którym o orzeczeniu dowiedziała się strona, jej organ lub jej przedstawiciel ustawowy. Termin do wniesienia skargi o wznowienie postępowania zależy od podstawy wznowienia. Jeżeli istnieje kilka podstaw wznowienia postępowania, termin do wniesienia skargi o wznowienie biegnie odrębnie dla każdej z nich. Wniesienie skargi o wznowienie postępowania po upływie terminu związanego z konkretną podstawą faktyczną powoduje jej odrzucenie w części opartej na tej podstawie wznowienia, nie stoi natomiast na przeszkodzie rozpatrzeniu jej w zakresie tych podstaw wznowienia, które zostały zgłoszone z zachowaniem terminu, co wymaga odrębnie zbadania i rozstrzygnięcia (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 20 września 2009 r., sygn. akt II FSK 1146/05, publ. Lex nr 286915). W ścisłym związku z treścią art. 277 Ppsa pozostaje art. 279 Ppsa, który nakazuje, aby strona żądająca nadzwyczajnego trybu postępowania, jakim jest wznowienie postępowania sądowego, zawarła w tej skardze m.in. okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi. Wskazać też należy, że termin trzymiesięczny do złożenia skargi o wznowienie postępowania nie może zacząć swojego biegu wcześniej niż w dniu uprawomocnienia się orzeczenia. Z powyższego wynika, iż warunkiem dopuszczalności skargi o wznowienie jest spełnienie łącznie dwóch przesłanek: wniesienie skargi w terminie i oparcie jej na ustawowej podstawie wznowienia. Niespełnienie choćby jednego z wymienionych wyżej warunków powoduje niemożność merytorycznego rozpoznania sprawy. Z lektury skargi o wznowienie postępowania oraz pism, na które skarżący się w niej powołuje oraz z przywołanej w skardze o wznowienie podstawy prawnej wywieść należy, iż skarżący wnosi o wznowienie postępowania sądowego z uwagi na późniejsze wykrycie takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu tj z uwagi na przesłankę określoną w art. 273 § 2 Ppsa. W orzecznictwie wskazuje się, iż okoliczności, o których stanowi przywołany przepis art. 273 § 2 Ppsa muszą istnieć w trakcie zakończonego postępowania, ale nie były nim objęte. Muszą być tego rodzaju, aby powołanie ich mogło mieć wpływ na wynik sprawy (por. postanowienia NSA z dnia 25 sierpnia 2011r., sygna.kt II OSK 1557/11, z dnia 27 stycznia 2011r., sygn.akt II GSK 18/11, z dnia 22 września 2010r., sygn.akt II OSK 1295/10 – dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych: http://cbois.nsa.gov.pl). Żądający wznowienia na podstawie wyżej określonej musi zatem podać moment, w którym dowiedział się (wykrył, nabył wiedzę) o zaistnieniu podstawy do wznowienia postępowania sądowego. Nie chodzi tu zatem o moment otrzymania pisemnego potwierdzenia znanych uprzednio okoliczności. Badając dopuszczalność skargi w niniejszej sprawie Sąd stwierdził, że strona nie zachowała trzymiesięcznego termin do wniesienia skargi. Składając skargę o wznowienie strona podniosła, iż "wprowadzenie dodatkowo nowych okoliczności przez wnioskodawcę z działalności kombatanckiej, wykazanej w piśmie protestu z dnia [...] 2012 r.". Wobec powyższego uznać należy, iż skarżący powołuje się na nowe okoliczności, które znane były mu już, co najmniej w dniu sporządzania pisma z dnia [...]2012 r. Zatem przyjmując dzień [...] 2012 r. jako dzień dowiedzenia się o nowych okolicznościach wskazać należy, iż początkowym dniem terminu do wniesienia skargi był dzień [...] 2012 r., a termin ten upłynął z dniem [...] 2012 r. W tym stanie rzeczy uznać należy, iż wywiedzenie przez skarżącego skargi o wznowienie dopiero w dniu [...] 2012 r. nastąpiło ze znacznym przekroczeniem trzymiesięcznego terminu przewidzianego dla tej czynności. Biorąc pod uwagę, powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny, na mocy art. 280 § 1 w zw. z art. 276 i art. 277 Ppsa, orzekł o odrzuceniu skargi o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej wyrokiem z dnia [...] 2010 r., o sygn. akt [...]. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa