IV SA/Po 553/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Kręcichwost – Durchowska po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2009r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia [...] marca 2008r. Nr [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych postanawia 1. uchylić postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 maja 2009r. 2. przywrócić termin do wniesienia skargi /-/ E. Kręcichwost – Durchowska G.K. w dniu 13 listopada 2008r. złożyła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia [...] marca 2008r. nr [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych. Wraz z powyższą skargą G.K. wniosła o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Powyższy wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uznał za spóźniony i odrzucił na mocy postanowienia z dnia 13 stycznia 2009r. Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu zażalenia, w dniu 15 kwietnia 2009r. wydał postanowienie sygn. akt I OZ 273/09, w którym uchylił zaskarżone postanowienie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w dniu 12 maja 2009r. wydał postanowienie, w którym odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, iż Skarżąca poza ogólnikowymi stwierdzeniami w żaden sposób nie uprawdopodobniła wysłania przedmiotowej skargi za pomocą faksu i związanego z tym przeświadczenia, iż dochowano terminowi do wniesienia skargi. W zażaleniu G.K. wskazała na fakt, iż kserokopię raportu transmisji przedmiotowej skargi załączyła do pisma kierowanego do Prezesa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu w dniu 21.06.2008r. Z kserokopii raportu transmisji załączonej do zażalenia wynika, że w dniu 17 kwietnia 2008r. o godz. 22:23 przekazano do Samorządowego Kolegium dokument zawierający 2 strony. Zgodnie z przepisem art. 86 §1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm – dalej ppsa) jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, Sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu do jej dokonania. Zgodnie z art. 87 §1 ustawy wniosek taki wraz ze stosownym pismem należy wnieść w ciągu 7 dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu, uprawdopodobniając przy tym okoliczności wskazujące na brak winy (art. 87 § 2 ustawy). Przyjmując zgodnie z wytycznym zawartymi w postanowieniu Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 kwietnia 2009r. sygn. akt I OZ 273/09, iż strona nie może ponosić negatywnych konsekwencji działań Sądu, stwierdzić należy że ustanie przyczyny uchybienia terminu nastąpiło wraz ze skutecznym doręczeniem w dniu 6 listopada 2008r. pisma Przewodniczącego Wydziału Informacji Sądowej Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 września 2008r. Tym niemniej stwierdzić należy, iż jedną z podstawowych przesłanek skuteczności wniosku o przywrócenie uchybionego terminu jest więc brak winy po stronie podmiotu dokonującego lub zamierzającego dokonać określonej czynności procesowej. Przywrócenie uchybionego terminu ma bowiem charakter wyjątkowy i może nastąpić jedynie w przypadku gdy strona w sposób przekonujący zaprezentowaną argumentacją uprawdopodobni brak swojej winy, a przy tym wskaże, że niezależna od niej przyczyna istniała przez cały czas, aż do wniesienia prośby o przywrócenie terminu (zob. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Zakamycze 2005 s. 219). Ponadto zwrócić należy uwagę na to, iż kryterium braku winy, jako przesłanki przywracającej termin do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, wiąże się z obowiązkiem szczególnej staranności przy dokonaniu tej czynności (por. wyr. NSA z dnia 11 lutego 2003 r., II SA 4162/01, Mon. Praw. 2003, nr 8, s. 340). O braku winy w uchybieniu terminu można mówić jedynie wtedy, gdy strona nie mogła usunąć przeszkody nawet przy użyciu największego w danych warunkach wysiłku (post. NSA z dnia 2 października 2002 r., V SA 793/03, Mon. Praw. 2002, nr 23, s. 1059). Jak wynika z treści wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, zawartego w piśmie z dnia 13 listopada 2008r., przyczyną uchybienia terminu przez G.K. było wysłanie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia [...] marca 2008r. nr [...] za pomocą faksu i związane z tym przeświadczenie, iż dochowano tym samym terminowi do wniesienia przedmiotowej skargi. Mając więc na względzie fakt, iż pisma przesłane faksem mogą być nieczytelne lub też z powodu awarii sprzętu mogą nie zostać wydrukowane u odbiorcy, uwzględniając również fakt uprawdopodobnienia wysłania faksu adresowanego do Samorządowego Kolegium Odwoławczego przez przesłanie kserokopii raportu transmisji z dnia 17 kwietnia 2008r., stwierdzić należy że wnioskodawczyni uprawdopodobniła brak winy w nie dokonaniu w terminie czynności polegającej na złożeniu skargi do sądu administracyjnego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koninie z dnia [...] marca 2008r. nr [...]. Mając więc uwadze przedłożenie przez wnioskodawczynię wraz z zażaleniem dokumentu pozwalającego uznać sam wniosek o przywrócenie terminu jak i złożone zażalenie od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 maja 2009r. za w pełni uzasadnione, na podstawie art. 195 §2 ppsa postanowiono jak w pkt 1 sentencji postanowienia. Mając powyższe na uwadze, Sąd na podstawie art. 86 §1 ppsa, postanowił jak w pkt. 2 sentencji. /-/ E. Kręcichwost – Durchowska mb