IV SA/Po 578/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Paweł Miładowski po rozpoznaniu w dniu 27 października 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego postanawia odrzucić skargę. /-/ P. Miładowski Dnia [..] r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w K. wpłynął wniosek E. W. o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem z tytułu samotnego wychowywania dziecka na córkę, K.W. Pismem z dnia [..]marca 2005 r. Zainteresowana oświadczyła, iż rezygnuje z rozpatrzenia wniosku z dnia [..]r. (k. [..]akt administracyjnych). W konsekwencji, decyzją z dnia [..]r., [..], Prezydent Miasta K. na podstawie art.105 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jedn. Dz.U. z 2000 r., nr 98, poz.1071 ze zm., dalej: kpa) umorzył postępowanie w sprawie. Pismem z dnia [..]marca 2005 r. Zainteresowana oświadczyła, że prosi o anulowanie pisma z dnia [..] marca 2005 r. o rezygnacji ubiegania się przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [..]r., [..]uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. W uzasadnieniu Kolegium podało, że pomimo wcześniej złożonego oświadczenia Zainteresowana oczekuje wydania decyzji rozstrzygającej sprawę co do istoty. Decyzja doręczona została zainteresowanej dnia [..] kwietnia 2005 r. Decyzją z dnia [..]r., [..], Prezydent Miasta K. odmówił przyznania Zainteresowanej zasiłku rodzinnego oraz dodatku z tytułu samotnego wychowywania dziecka na córkę K.. Decyzja, wraz z pouczeniem o prawie złożenia odwołania, doręczona została dnia [..] kwietnia 2005 r. Dnia [..]maja 2005 r. E. W. za pośrednictwem poczty nadała na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu pismo datowane na dzień [..]marca 2005 r. i kierowane do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w którego treści zwróciła się "z uprzejmą prośbą o anulowanie pisma z dnia [..] marca 2005 r. o rezygnacji ubiegania się przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego". Do skargi załączyła Decyzję Prezydenta Miasta K. z [..]r., [..], w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem, oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [..]r. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. Samorządowe Kolegium Odwoławcze wskazało, iż organ odwoławczy uznał zarzuty podniesione w odwołaniu za zasadne i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Organ I instancji, po ponownym rozpatrzeniu sprawy wydał decyzję odmowną. Wojewódzki Sąd Administracyjny, z uwagi na wątpliwości co do tego, który z wydanych w sprawie aktów jest przedmiotem skargi, zwrócił się do Skarżącej z wezwaniem do podania w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, czy jej pismo, któremu organ i sąd nadał przymiot skargi, a które nosi datę [..]marca 2005 r. jest identyczne w treści z pismem złożonym organowi jako odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [..]r., czy ma rzeczywiście charakter skargi, kiedy zostało sporządzone i od jakiego rozstrzygnięcia. Wezwanie doręczono Skarżącej dnia [..]października 2006 r. ( k.34). Wyznaczony termin upłynął bezskutecznie z dniem [..]października 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Jak wskazano powyżej, Sąd podjął działania celem wyjaśnienia wątpliwości co do kwestii, jaki akt i pochodzący od którego z organów stanowi przedmiot skargi. Pomimo wezwania Sądu, Skarżąca nie udzieliła w tym zakresie odpowiedzi. W takim stanie rzeczy rozpoznanie skargi nie jest dopuszczalne. Kwestia identyfikacji przedmiotu zaskarżenia nie może opierać się wyłącznie na domniemaniu Sądu, stanowi bowiem wyraz dyspozycyjności strony. Stwierdzić więc należy, że pomimo prawidłowo skierowanego do Skarżącej wezwania nie uzupełniła ona braków formalnych skargi. Sytuacja taka stanowi przesłankę do odrzucenia skargi, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz.1270 ze zm., dalej: ppsa). Odrzucenie skargi, zgodnie z art. 58 § 3 ppsa, nastąpić może na posiedzeniu niejawnym. W takim stanie rzeczy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 ppsa orzekł, jak w sentencji postanowienia. /-/ P. Miładowski