IV SA/Po 58/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 16 marca 2010r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B.P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] grudnia 2009r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania postanawia przyznać skarżącemu prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienia adwokata, którego wyznaczy Okręgowa Rada Adwokacka w Poznaniu /-/D.Mataczyński B.P. wniósł skargę na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] grudnia 2009r. Nr [...] w przedmiocie wymeldowania. Skarżący w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w złożył wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata, z którego wynika, że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe a źródłem jego utrzymania jest emerytura wynosząca [...] zł. netto. Z powyższej kwoty skarżący opłaca czynsz za mieszkanie ([...] zł.), gaz i energię elektr. (ok. [..] zł.), leki ([...]zł.) i drobne remonty ([...] zł.). W odpowiedzi na wezwanie Sądu wnioskodawca przedłożył wyciąg z konta bankowego za okres 01.09.2009r. do 28.02.2010r., roczne obliczenie podatku za lata 2007 i 2008r., kopie faktury za energię elektr. na kwotę [..] zł., zawiadomienie o wysokości opłat za czynsz w kwocie [...] zł. kopie faktury za telefon ([...] zł.) i internet ([...] zł.), potwierdzenie wpłaty za ubezpieczenie ([...] zł.) – TV cyfrowy [..][...] zł.) fakturę za gaz butlowy ([...] zł.) pokwitowanie odbioru zestawu do magnetoterapii BIOMAG z dowodem wpłaty, dowód zakupu okularów na kwotę [...] zł., kopie paragonów na zakup leków i kopie dokumentacji medycznej. Na podstawie art. 245 § 1-3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej ppsa), prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie całkowitym obejmuje zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie m.in. radcy prawnego i adwokata. Z kolei prawo pomocy z zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 1 i 2 ppsa, zgodnie z którymi przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Z kolei prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Prawo pomocy jest więc szczególną formą pomocy państwa przyznawanej osobom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej uniemożliwiającej lub ograniczającej dostęp do sądu. Przy czym, chodzi o trudną sytuację materialną danej osoby lub rodziny, ale uwzględniającą także odniesienia obiektywne, tzn. sytuację na rynku pracy, poziom wynagrodzeń i świadczeń z tytułu ubezpieczenia społecznego oraz poziom życia większości rodzin. Co do zasady prawo pomocy nie powinno być więc udzielane osobom, które otrzymują stałe miesięczne dochody w wysokości przewyższającej kwotę przeznaczaną na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych. Sytuacja taka pozwala bowiem na przygotowanie się do wszczęcia akcji sądowej poprzez zaoszczędzenie odpowiednich środków na ten cel (por. M. Budachowska, Prawo pomocy w postępowaniu sądowo-administracyjnym, cz. II. Doradztwo Podatkowe 2005/9/51, Lex nr 49597). Zauważyć należy również, iż zgodnie z ogólną zasadą, strona która wniosła skargę do sądu powinna gromadzić środki finansowe na pokrycie kosztów związanych z postępowaniem sądowym. Dla uznania wniosku za uzasadniony decydujące znaczenie ma więc brak możliwości zgromadzenia środków finansowych w dłuższym okresie, o ile istniały podstawy do przewidywania tego wydatku. Potwierdza to orzecznictwo sądowe z którego wynika, że ubiegający się o zwolnienie od kosztów sądowych w każdym przypadku powinien poczynić oszczędności we własnych wydatkach, do granic zabezpieczenia koniecznych kosztów utrzymania siebie i rodziny. Dopiero gdy poczynione w ten sposób oszczędności okazały się nie wystarczające – może zwrócić się o pomoc państwa (zob. postanowienie SN z dnia 24 września 1984r. II CZ 104/84). Obowiązek wykazania, iż nie jest w stanie zgromadzić odpowiednich środków na opłacenie kosztów koniecznych do prowadzenia postępowania przed sądem administracyjnym, w tym również w drodze oszczędności we własnych wydatkach spoczywa jednak na wnioskodawcy. W świetle powyższego stwierdzić należy, że B.P. może zostać uznany za osobę, która nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Dochód wnioskodawcy w wysokości [...] zł. netto przy uwzględnieniu wydatków związanych ze stałymi opłatami w wysokości [...] zł., przy uwzględnieniu kosztów zakupu leków w deklarowanej kwocie [...] zł., oraz konieczności ponoszenia kosztów bieżącego utrzymania, pozwala uznać skarżącego za osobę spełniającą przesłanki do przyznania prawa pomocy w całości. Wobec powyższego, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7 oraz art. 245 §1 - §3, art. 246 §1 pkt 1 i 2 ppsa, postanowiono jak w sentencji. /-/D.Mataczyński jh