IV SA/Po 642/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Związku Pracodawców [...] o dopuszczenie do udziału w postępowanie w sprawie ze skargi S.Z. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...], L.K. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą [...], M.Z. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] na zarządzenie Burmistrza Miasta K. nr [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. w przedmiocie zakazu organizowania na terenach należących do Gminy Miejskiej K. objazdowych przedstawień cyrkowych z udziałem zwierząt postanawia odrzucić wniosek. Pismem z dnia [...] lipca 2016 r. S. Z. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą [...], L. K.-P. prowadząca działalność gospodarczą pod firmą [...] oraz M. Z. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą [...] złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na zarządzenie Burmistrza Miasta nr [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. w przedmiocie zakazu organizowania na terenach należących do Gminy [...] objazdowych przedstawień cyrkowych z udziałem zwierząt. W skardze zawarto wniosek o dopuszczenie do udziału Związku Pracodawców [...]. Postanowieniem z dnia 20 września 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę S. Z. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...], L. K.-P. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą [...] oraz M. Z. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] na ww. zarządzenie Burmistrza Miasta. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 32 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; zwanej dalej jako "p.p.s.a.") w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 32 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również osoba, która nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym, jeżeli wynik tego postępowania dotyczy jej interesu prawnego, a także organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4, w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Postanowienie sąd wydaje na posiedzeniu niejawnym. Na postanowienie o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie przysługuje zażalenie. Zaznaczyć należy, że skarga w niniejszej sprawie została wniesiona w trybie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2016 r. poz. 446), który przewiduje, że każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego. Wprawdzie art. 33 § 2 P.p.s.a. nie wyklucza udziału organizacji społecznej w sprawach ze skarg wniesionych na podstawie art. 101 ww. ustawy to w stanie faktycznym w niniejszej sprawy Sąd uznał wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu Związku Pracodawców [...] jako niedopuszczalny z tego powodu, że skarga na zarządzenie Burmistrza Miasta podlegała odrzuceniu. Podstawę odrzucenia skargi stanowił brak naruszenia interesu prawnego Skarżących przez zaskarżone zarządzenie. Szczegółową argumentację w zakresie podstaw odrzucenia skargi Sąd zawarł w postanowieniu 20 września 2016 r. W ocenie Sądu podmiot o którym mowa w art. 33 § 2 p.p.s.a. nie może skutecznie ubiegać się o dopuszczenie do udziału w postępowaniu sądowoadministracyjnym w sprawie innej osoby w przypadku, gdy skarga podlega odrzuceniu. Z tych też powodów Sąd na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.