IV SA/Po 649/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Bąk- Marciniak po rozpoznaniu w dniu 04 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. R. na postanowienie Wojewody z dnia [...] czerwca 2016 r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: umorzyć postępowanie Sygn. akt IV SA/Po [...] Uzasadnienie Pismem z dnia 04 lipca 2016 r. P. R. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na postanowienie Wojewody wskazane w rubrum w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W odpowiedzi na skargę Organ wniósł o umorzenie postępowania z uwagi na uwzględnienie skargi w trybie "autokontroli". Wyjaśniono, że decyzją z dnia 02 sierpnia 2016 r. Nr [...] wydaną na podstawie art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Wojewoda uwzględnił skargę P. R. w całości i uchylił swoje postanowienie z dnia [...] czerwca 2016 r. oraz utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z dnia 05 kwietnia 2016 r. . Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U.2016.718 j.t., zwanej dalej p.p.s.a.) Organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości w terminie 30 dni od jej otrzymania. Uwzględniając skargę, organ stwierdza jednocześnie, czy działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce bez podstawy prawnej albo z rażącym naruszeniem prawa. Stosownie zaś do art. 161 § 1 pkt 3 tej ustawy Sąd wydaje postanowienie o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono z innych przyczyn bezprzedmiotowe. W doktrynie oraz judykaturze panuje zgodny pogląd, iż do tej kategorii przyczyn umorzenia postępowania należy zaliczyć uwzględnienie skargi przez organ administracyjny w trybie autokontroli, określonym w art. 54 § 3 p.p.s.a. (por. J.P. Tarno, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi -Komentarz, Wydanie 5, Warszawa 2012, str. 424, postanowienie NSA z dnia 21 listopada 2007 r. sygn. akt II FSK 1259/06). Celem autokontroli jest umożliwienie organom administracji publicznej ponownej weryfikacji własnego działania (lub braku działania) bez konieczności angażowania sądu administracyjnego w ocenę jego zgodności z prawem (zob. postanowienie NSA z 25.10.2011 r. II GSK 2108/11 LEX nr 984626). Jak wynika z akt sprawy, organ w trybie autokontroli, w terminie trzydziestu dni od daty otrzymania skargi (tj.05 lipca 2016 r.) - wydał w dniu 02 sierpnia 2016 r. decyzję, którą m.in. wyeliminował z obrotu prawnego zaskarżone postanowienie z dnia [...] czerwca 2016 r. Jak wynika z pisma Wojewody z dnia 23.08.2016 r. (k.13 akt sądowych), decyzja z dnia 02 sierpnia 2016 r. nie została zaskarżona przez strony postępowania. W rezultacie skorzystania przez organ z uprawnień samokontrolnych przewidzianych przez ustawodawcę w art. 54 § 3 p.p.s.a., przestał istnieć przedmiot zaskarżenia i tym samym skarga stała się bezprzedmiotowa. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.