IV SA/Po 669/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 listopada 2011 r. sprawy z zażalenia M. P. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] listopada [...] r. [...] w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] kwietnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego postanawia odrzucić zażalenie Postanowieniem z dnia [...] listopada 2011 r., sygn. akt IV SA/Po 669/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. (dalej WSA) odrzucił skargę kasacyjną wniesioną osobiście przez M. P. (dalej skarżący), z uwagi na brak sporządzenia jej przez fachowego pełnomocnika procesowego będącego adwokatem lub radcą prawnym (k. 43-45 akt sądowych). Przedmiotowe postanowienie zostało doręczone skarżącemu dnia 15 listopada 2011 r. (k. 57 akt sądowych). Pismem z dnia [...] listopada 2011 r., nadanym w urzędzie pocztowym dnia [...] listopada 2011 r. (k. 60 akt sądowych) skarżący złożył osobiście sporządzone zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu skarżący podniósł, że z powodu inwalidztwa nie dysponował wystarczającymi środkami pieniężnymi celem zadośćuczynienia obowiązkowi sporządzenia skargi kasacyjnej przez fachowego pełnomocnika procesowego. Dlatego skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy przez zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego, który to wniosek został przez Sąd pominięty (k. 59 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie podlegało odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r., nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa), zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej. Zgodnie z regulacją §4 powołanego przepisu, zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Przepis art. 175 § 2 i § 3 ppsa stosuje się odpowiednio. W myśl wskazanych regulacji zażalenie na postanowienie wojewódzkiego sądu administracyjnego w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Niedopełnienie tego obowiązku stanowi nieusuwalny brak skutkujący odrzuceniem zażalenia w oparciu o art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ppsa (postanowienie NSA z dnia 23.10.2007 r., sygn. akt II GZ 167/07, lex nr 707787). W rozpoznawanej sprawie skarżący nie należąc do kręgu podmiotów uprawnionych do sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej o których stanowi art. 175 § 1-3 ppsa, sporządził przedmiotowe zażalenie osobiście. Należy przy tym dopowiedzieć, że skarżący przy doręczeniu odpisu postanowienia z dnia 8 listopada 2011 r. został pouczony w sposób prawidłowy, że zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej powinno zostać sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego (k. 48 akt sądowych). Uchybiając temu obowiązkowi, złożone przez skarżącego zażalenie jako dotknięte nieusuwalnym brakiem formalnym podlegało odrzuceniu na podstawie art. 178 ppsa w zw. z art. 197 § 2 ppsa. Jednocześnie należy w tym miejscu zauważyć, że postanowieniem referendarza sądowego WSA z dnia [...] listopada 2011 r. skarżącemu przyznane zostało prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego, którego wyznaczy Okręgowa Izba Radców Prawnych w P. (k. 50 akt sądowych). Skarżący nie ma zatem racji, że Sąd pominął złożony przez Niego wniosek o przyznanie prawa pomocy. Z uwagi na osobiste złożenie przez skarżącego zarówno skargi kasacyjnej z dnia [...] października 2011 r., jak i zażalenia z dnia [...] listopada 2011 r. na Sądzie spoczywał obowiązek ich odrzucenia z powodu niezachowania wymogu fachowego zastępstwa procesowego. Natomiast po wyznaczeniu skarżącemu pełnomocnika procesowego przez Okręgową Izbę Radców Prawnych w P., skarżący będzie mógł złożyć skargę kasacyjną wypełniając wymóg ustawowy, któremu do tej pory uchybiał. Fachowy pełnomocnik procesowy powinien dopełnić wszystkich niezbędnych czynności procesowych celem skutecznego sporządzenia skargi kasacyjnej oraz nadania niniejszej sprawie dalszego biegu. Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie art. 178 ppsa w zw. z art. 197 § 2 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia.