IV SA/Po 669/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 25 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M.S. o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] znak: [...] w sprawie ze skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu postanawia odmówić wstrzymania decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] znak: [...]. Pismem z dnia 14 lipca 2016 r. M.S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] maja 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu wnosząc jednocześnie o wstrzymanie wykonania decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] znak: [...] ustalającej warunki zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie garażu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 61 § 1 pierwsze ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2016 r. poz. 718; zwanej dalej jako "p.p.s.a.") wniesienie skargi do sądu nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże zgodnie z art. 61 § 3 p.p.s.a. po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek Skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Dotyczy to także aktów wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy. Użyte przez ustawodawcę sformułowanie "w granicach tej samej sprawy" oznacza, że wstrzymane może być wykonanie tylko takich aktów administracyjnych, które zostały wydane w granicach danej sprawy, rozumianej w kontekście art. 134 § 1 p.p.s.a. jako sprawa w znaczeniu materialnym. Tym samym w postępowaniu sądowoadministracyjnym dotyczącym rozstrzygnięć o charakterze procesowym nie jest możliwe wnioskowanie o wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego, od którego strona skarżąca nie wniosła odwołania w ustawowo przewidzianym terminie, bowiem nie zachodzi tożsamość przedmiotowa tych dwóch postępowań, a tym samym są to dwie różne sprawy w znaczeniu materialnym (postanowienia NSA z dnia 12 czerwca 2012 r., sygn. akt II FZ 441/12 oraz z dnia 25 sierpnia 2015 r., sygn. akt II FSK 2376/15, dostępne http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy przyjąć trzeba, że brak jest możliwości wstrzymania decyzji ustalającej warunki zabudowy, w ramach sprawy ze skargi na postanowienie o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania. W ocenie Sądu brak jest podstaw do uznania, że decyzja Prezydenta Miasta Poznania z dnia 5 stycznia 2016 r. nr 5/2016 ustalająca warunki zabudowy leży w granicach sprawy w rozumieniu art. 134 § 1 p.p.s.a. W konsekwencji należało odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonego postanowienia. Ze wskazanych powyżej powodów Sąd na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia