IV SA/Po 788/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 17 września 2013r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E.Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] czerwca 2013r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego postanawia odrzucić skargę E.Z. podnosząc, że decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. dla niej krzywdząca. Skarżąca wskazała również na konieczność opieki nad przewlekle chorą matką i wynikającą z tego rezygnację z kilku ofert pracy. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. w odpowiedzi na skargę wskazało, że skarga dotyczy decyzji z dnia [...] czerwca 2013r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego, przedstawiło przebieg postępowania i ustosunkowało się do zarzutów skargi. Sąd oceniając spełnienie przez skarżącą warunków formalnych, mając na uwadze opisanie skargi sygnaturą decyzji [...] (a więc inną niż przesłana przez organ wraz z aktami sprawy), zarządzeniem z dnia 13 sierpnia 2013r. – pod rygorem odrzucenia skargi - wezwał skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie jakiej decyzji SKO w K. ona dotyczy. Powyższe wezwanie nie zostało skarżącej doręczone pomimo dwukrotnego awiza (k. 16 akt). Uznając powyższe doręczenie za skuteczne zgodnie z art. art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej p.p.s.a.) sąd dokonał ponownie oceny spełnienia przez skarżącą warunku właściwego oznaczenia decyzji i stwierdził, że oznaczenie skargi nr decyzji [...] zostało dokonane przy prezentacie zawierającej datę wpływu skargi do organu innym charakterem pisma niż pismo skarżącej. Mając powyższe na uwadze, oceniając treść skargi Sąd uznał, że zakresem skargi objęta jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] czerwca 2013r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku opiekuńczego. Opisanie decyzji w treści skargi i argumentacja skarżącej pozwala na ustalenie przedmiotu sprawy i spełnia wymagania formalne z art. 57 §1 pkt 1 p.p.s.a. Tym niemniej na podstawie akt sprawy stwierdzić należy, iż decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] czerwca 2013r. nr [...] została odebrana przez skarżącą w dniu 23 lipca 2013r. Uwzględniając więc datę wniesienia przedmiotowej skargi w dniu 19.07.2013r. (vide data stempla pocztowego k. 6 akt) stwierdzić należy, iż przedmiotowa skarga jako wniesiona przedwcześnie podlega odrzuceniu. Zgodnie bowiem z art. 53 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie z poglądem wyrażonym w orzecznictwie sądów administracyjnych termin do wniesienia skargi biegnie od zdarzenia prawnego wskazanego w przepisach prawa, przy czym przy obliczaniu terminu nie uwzględnia się dnia, w którym to zdarzenie nastąpiło (art. 111 § 2 k.c.). Takim zdarzeniem prawnym jest dzień doręczenia decyzji. Skarga wniesiona przed doręczeniem stronie rozstrzygnięcia podlegającego zaskarżeniu jest więc niedopuszczalna (por. postanowienie NSA z dnia 12 stycznia 2011 r., I OSK 2044/10, Lex nr 741615). Mając powyższe na uwadze, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł jak sentencji postanowienia.