IV SA/Po 792/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak po rozpoznaniu w dniu 27 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi I. K., C. K. na uchwałę Spółdzielni Mieszkaniowej "G." w P. oraz działań podejmowanych przez Zarząd tej Spółdzielni w przedmiocie odrębnej własności lokalu, korzystania z pomieszczeń p o s t a n a w i a skargę odrzucić /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak AT Skarga jako nie podlegająca właściwości sądów administracyjnych podlega odrzuceniu. Właściwość rzeczowa sądów administracyjnych, zgodnie z art. 13 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym (Dz.U. nr 153, poz. 1270 z późn. zm. - dalej w skrócie ppsa), obejmuje sprawy sądowoadministracyjne, tj. sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz w innych sprawach, do których jej przepisy stosuje się z mocy ustaw szczególnych (art.1). W art. 3 tej ustawy wskazane jest z kolei, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie, zaś kontrola działalności administracji publicznej obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na wskazane w tym przepisie decyzje administracyjne i postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym oraz bezczynność organów w przypadkach wyżej określonych. W oparciu o wskazany przepis sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach. W niniejszej sprawie skarga dotyczy uchwały Spółdzielni Mieszkaniowej "G." w P. nr [...] z dnia [...] r. w sprawie określenia przedmiotu odrębnej własności lokali mieszkalnych i użytkowych oraz działań podejmowanych przez Zarząd Spółdzielni w zakresie udostępniania członkom Spółdzielni pomieszczeń. Tymczasem zarówno podmiot, którego działania został zaskarżone, jak i sam przedmiot zaskarżenia, nie podlegają właściwości sądów administracyjnych. Spółdzielnie mieszkaniowe nie mieszczą się bowiem w kategorii organów władzy publicznej, a ich działalności nie można utożsamiać z wykonywaniem zadań publicznych w rozumieniu art. 4 ust. 1 ppsa (por. wyrok NSA z dnia 08.11.2005 r. sygn. I OSK 112/05 niepubl.). Przedmiotowa sprawa ma charakter cywilnoprawny, co wynika z regulacji prawnych dotyczących istoty i funkcjonowania spółdzielni (w tym spółdzielni mieszkaniowych) - ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz.U. Nr 119 poz. 1116 ze zm.) oraz ustawy z dnia 16 września 1982 r. Prawo spółdzielcze (tj. Dz.U. z 1995 r. Nr 54 poz. 288 ze zm.). Zgodnie z art. 42 § 3 drugiej z wskazanych ustaw uchwała sprzeczna z postanowieniami statutu bądź dobrymi obyczajami lub godząca w interesy spółdzielni albo mająca na celu pokrzywdzenie jej członka może być zaskarżona do sądu przez każdego z członków spółdzielni lub zarząd poprzez wytoczenie powództwa o uchylenie uchwały (art. 42 § 4). Powyższe wyklucza zwalczanie uchwał podejmowanych przez organy władcze spółdzielni przed szczególnym sądem, jakim jest sąd administracyjny. Również w pozostałym zakresie skarga nie podlega tej właściwości, bowiem prawa i obowiązki członków spółdzielni oraz zasady egzekwowania przez członków spółdzielni przysługujących im praw zostały uregulowane w wyżej wskazanych aktach prawnych oraz w uchwalonych na podstawie tych przepisów statutach spółdzielni. Z art. 177 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej ( Dz. U. z 1997 r., nr 78, poz. 483 ) wynika, że sądy powszechne sprawują wymiar sprawiedliwości we wszystkich sprawach, z wyjątkiem spraw ustawowo zastrzeżonych dla właściwości innych sądów. Ponieważ w sprawie objętej skargą członków spółdzielni właściwy jest sąd powszechny skarga, jako nie należąca do właściwości sądu administracyjnego, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 §1 pkt 1 i §3 ppsa. Stąd postanowiono jak w sentencji. /-/ D. Rzyminiak-Owczarczak AT