IV SA/Po 818/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział IV w składzie następującym : sędzia WSA Karol Pawlicki po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2010 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B.M. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego postanawia : odmówić przywrócenia terminu. W skardze z dnia 26 sierpnia 2010 r. skarżący zawarł wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia ponieważ, jak to ujął, stracił rachubę i w przypadku uchybienia terminu prosi o jego przywrócenie. Jednocześnie w skardze nie podano żadnych okoliczności uzasadniających powyższy wniosek. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Stosownie do treści art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Według art. 87 § 1 powołanej ustawy, pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Przywrócenie terminu następuje gdy spełnione zostaną łącznie następujące przesłanki : 1 ) strona wystąpi z wnioskiem, 2 ) wniosek zostanie wniesiony w ciągu siedmiu dni od dnia ustania przyczyny uchybienia, 3 ) jednocześnie z wniesieniem wniosku zostanie dopełniona czynność, dla której był określony termin, 4 ) we wniosku zostaną uprawdopodobnione okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu, 5 ) powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego. W niniejszej sprawie bezsporne jest, że doszło do uchybienia terminu do wniesienia skargi. Z treści zwrotnego potwierdzenia odbioru decyzji z dnia 16 lipca 2010 r. wynika, że doręczono ją w dniu 26 lipca 2010 r. ( k. 9 akt administracyjnych organu odwoławczego ). Z kolei na skardze, datowanej 26 sierpnia 2010 r., znajduje się prezentata biura podawczego SKO w P. z datą 27 sierpnia 2010 r. i adnotacją "złożono osobiście" ( k. 3 akt sądowych ). Termin do wniesienia skargi upłynął 25 sierpnia 2010 r. Kryterium "uprawdopodobnienia braku winy" polega na dopełnieniu przez stronę obowiązku dołożenia szczególnej staranności przy dokonywaniu czynności procesowej. W nauce prawa panuje zgodność, że oceniając wystąpienie tej przesłanki, sąd winien przyjąć obiektywny miernik staranności, której można wymagać od każdego należycie dbającego o swoje interesy. Stanowisko to znajduje również oparcie w orzecznictwie sądowoadministracyjnym ( por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 października 2002 r. sygn. V SA 793/02 ; z 5 grudnia 2008 r. sygn. II FZ 305/08 ; z 26 sierpnia 2009 r. sygn. II GZ 184/09 ). Jak to wynika z treści skargi oraz dokumentów znajdujących się w aktach administracyjnych, skarżący jest osobą o lekkim stopniu niepełnosprawności, a jako miejsce zamieszkania wskazuje adres swojego brata, który potwierdził odbiór decyzji organów administracyjnych ( akta organu I i II instancji ). Skarżący ma przy tym wystarczające rozeznanie swojej sytuacji i, korzystając przy załatwianiu spraw urzędowych z pomocy osób trzecich, dochodzi swoich praw. W tych okolicznościach Sąd uznał, iż strona nie uprawdopodobniła, iż bez swej winy uchybiła terminowi do wniesienia skargi i dlatego orzekł jak w sentencji na podstawie art. 86 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.