IV SA/Po 83/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Maria Grzymisławska-Cybulska po rozpoznaniu w dniu 04 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku C. S. w sprawie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi K. S. i C. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia: odrzucić wniosek Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 16 maja 2018r. oddalił skargę K. S. i C. S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 24 listopada 2017r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem i pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi kasacyjnej oraz o prawie pomocy doręczono C. S., na jego wniosek, w dniu 07 czerwca 2018 r. (k.70). W terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej C. S. wniósł o "przedłużenie" terminu do wniesienia skargi kasacyjnej oraz wskazał, że w chwili obecnej będąc osobą schorowaną "bez pomocy rodzinnej i innej" nie posiada możliwości "spełnienia warunków do wniesienia wniosku o kasację wyroku" (k.72). W tej sytuacji Sąd zwrócił się do Skarżącego o wyjaśnienie, czy żądaniem pisma o "przedłużenie" terminu do wniesienia skargi kasacyjnej objęto również wniosek o przyznanie prawa pomocy (k.75). Na skutek odpowiedzi Skarżącego, że jego intencją było również zwrócenie się o prawo pomocy, starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu postanowieniem z dnia 16 października 2018 r. przyznał K. S. i C. S. prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Wniosek podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r. poz. 1302; dalej: "ppsa") skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi kasacyjnej jest terminem ustawowym wynikającym z art. 177 § 1 ppsa. Oznacza to, że nie jest możliwe jego przedłużenie przez Sąd. Bowiem – jak wskazuje art. 84 ppsa –przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Wyjaśnić przy tym należy, iż przez pojęcie termin sądowy rozumieć należy termin wyznaczony przez sąd lub przewodniczącego, co wynika z art. 82 ppsa. Przedłużenie terminu jest więc dopuszczalne wyłącznie w przypadku terminów sądowych. Instytucja ta nie ma natomiast zastosowania do terminów ustawowych, a zatem terminy takie nie mogą być przedłużane (zob. postanowienie NSA z 11 maja 2011 r., sygn. akt II FZ 159/11, orzeczenia.nsa.gov.pl). Nie ulega wątpliwości, że intencją pisma C. S. (sporządzonego dnia 06 lipca 2018 r. – k.72) było zasygnalizowanie woli dokonania w terminie czynności procesowej polegającej na złożeniu skargi kasacyjnej. C. S. jeszcze w terminie otwartym do dokonania tej czynności, zgłosił wolę skutecznego wniesienia skargi kasacyjnej, mając świadomość że w związku z oczekiwaniem na rozpoznanie, zgłoszonego równocześnie wniosku o prawo pomocy może uchybić ustawowemu terminowi do dokonania tej czynności. Z woli ustawodawcy jedynym instrumentem, którym może posłużyć się Sąd w celu "modyfikacji" terminu ustawowego, tj. umożliwienia stronie dokonania czynności w terminie innym niż określony ustawą, jest przywrócenie terminu do dokonania danej czynności. O przywróceniu terminu Sąd może jednak orzec wyłącznie na wniosek strony, złożony - już po upływie - terminu do dokonania konkretnej czynności, w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie ze złożeniem takiego wniosku, strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 5 ppsa). Należy jednak wskazać, że w przypadku gdy – jak w badanej sprawie – strona wniosła o ustanowienie adwokata w ramach prawa pomocy, to na podstawie art. 177 § 3 ppsa w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, na wniosek złożony przez stronę, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W niniejszej sprawie Okręgowa Rada Adwokacka w Poznaniu wyznaczyła dla C. S. pełnomocnika z urzędu w osobie ad Z., która została o tym fakcie powiadomiona w dniu 14 listopada 2018 r. (k.111 – załącznika Prawo pomocy, do akt sądowych). Termin do wniesienia skargi kasacyjnej przez C. S. pozostaje zatem nadal otwarty. Mając zatem na uwadze, że wniosek dotyczący terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, złożono jeszcze przed uchybieniem temu terminowi (w terminie otwartym do dokonania tej czynności) wniosek ten uznać należało za niedopuszczalny. Wobec powyższego Sąd na podstawie art. 88 ppsa orzekł jak w sentencji postanowienia