IV SA/Po 842/10

Dnia 22 marca 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Donata Starosta po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2011 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. Sz. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] czerwca [...] roku o nr [...] oraz o nr [...] przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy na skutek złożonej skargi kasacyjnej od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia [...] stycznia [...] roku p o s t a n a w i a odrzucić skargę kasacyjną W dniu [...] stycznia 2011 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. na rozprawie odrzucił skargi złożone od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] czerwca 2010 roku o nr [...] oraz o nr SKO-GP-[...] przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem oraz pouczeniem o sposobie ,terminie złożenia skargi kasacyjnej J. Sz. otrzymał [...] lutego 2011 roku. Pouczenie było napisane w sposób jasny i czytelny pismem maszynowym. Wynikało z niego, że na powyższe postanowienie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie, którą wnosi się w terminie 30 dni od daty doręczenia orzeczenia wraz z uzasadnieniem za pośrednictwem tutejszego Sądu. Skarga kasacyjna złożona po terminie zostanie odrzucona (art.178 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku –Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi; Dz.U.Nr 153,poz.1270 ze zmianami).W drugim punkcie pouczenia podane było, że skarga kasacyjna pod rygorem odrzucenia sporządzona powinna być przez pełnomocnika będącego adwokatem lub radca prawnym . Dodatkowo skarżący pouczony został o prawie pomocy jak i możliwości uzyskania urzędowych formularzy. Skarżący skargę kasacyjną sporządził samodzielnie i złożył ją [...] marca 2011 roku. Podnosząc, że nie zrozumiał pouczenia. Zgodnie z art. 175. § 1 ppsa skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem § 2 i 3. W uznaniu Sadu Administracyjnego skarga kasacyjna sporządzona samodzielnie przez skarżącego wbrew temu przepisowi podlega odrzuceniu bez wzywania o uzupełnienie braków formalnych. W tym względzie Sąd rozpoznający niniejszą sprawę podziela pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażony w postanowieniu z dnia 30 lipca 2008 r.I OZ 555/08. Naczelny Sąd Administracyjny wypowiedział się jednoznacznie, że sporządzenie i wniesienie skargi kasacyjnej przez osobę pozbawioną zdolności postulacyjnej (art. 175 § 1 p.p.s.a.) jest brakiem, który nie podlega uzupełnieniu w trybie art. 49 p.p.s.a. w zw. z art. 176 p.p.s.a. i powoduje odrzucenie skargi kasacyjnej na podstawie art. 178 p.p.s.a. Jednakże strona może z własnej inicjatywy naprawić ten błąd w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej, np. przez złożenie na skardze kasacyjnej podpisu przez jedną z osób wymienionych w art. 175 p.p.s.a. albo przez złożenie nowej skargi kasacyjnej, z zachowaniem wymogów określonych w tym przepisie. Jeżeli to uczyni po terminie, może wnieść o przywrócenie terminu do dokonania uchybionej czynności.( LEX nr 494297). W niniejszej sprawie okoliczności podniesione przez skarżącego nie wystąpiły w związku z czym skarga kasacyjna podlega odrzuceniu. Skarżący nie może powoływać się na niezrozumienie pouczenia ,skoro było ono jasne i czytelne zaś na złożenie skargi kasacyjnej ustawodawca przewidział termin aż trzydziestu dni, co dało skarżącemu możliwość chociażby telefonicznego wyjaśnienia w sekretariacie tutejszego Sądu treści pouczenia. Skarżący nie dochował jednak należytej staranności w tym zakresie. Z treści skargi sporządzonej przez niego samodzielnie, złożonej w dniu 30 sierpnia 2010 roku wynika, że potrafi konstruować pisma w języku prawniczym ,co dało sądowi przesłankę by twierdzić, że nie jest osobą nieporadną.