IV SA/Po 848/21

Dnia 9 listopada 2021 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor sądowy WSA Sebastian Michalski po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2021 roku na posiedzeniu niejawnym spraw ze skargi Prokuratora Rejonowego w Koninie na uchwałę Rady Gminy Skulsk z dnia 30 marca 2021 roku Nr XXV/261/2021 w przedmiocie uchwalenia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Skulsk w roku 2021 postanawia umorzyć postępowanie sądowoadministracyjne. Prokurator Rejonowy w Koninie złożył skargę (pismo opatrzone datą 23 sierpnia 2021 roku) do sądu administracyjnego na uchwałę Rady Gminy Skulsk z dnia 30 marca 2021 roku Nr XXV/261/2021 w sprawie uchwalenia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Skulsk w 2021 roku. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały zarzucając istotne naruszenie art. 11a ust. 5 i ust. 7 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 roku o ochronie zwierząt poprzez brak obligatoryjnego wskazania sposobu wydatkowania środków finansowych na realizację programu w zakresie poszukiwania właścicieli dla bezdomnych zwierząt, usypiania ślepych miotów, sterylizacji oraz kastracji zwierząt w schronisku, a także konkretnego wskazania gospodarstwa rolnego do zapewnienia miejsca pobytu zwierząt gospodarskich. Wójt Gminy Skulsk w odpowiedzi na skargę wniósł o umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego podnosząc, że Wojewoda Wielkopolski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 6 maja 2021 roku orzekł już o nieważności uchwały objętej skargą. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. W dniu 30 marca 2021 roku Rada Gminy Skulsk pojęła uchwałę Nr XXV/261/2021 w sprawie uchwalenia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Skulsk w roku 2021. Uchwała została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego z dnia 26 kwietnia 2021 roku pod poz. 3397. Wojewoda Wielkopolski, rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 6 maja 2021 roku (nr KN-I.4113.1.233.2021.8), na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. 2020, poz. 713 ze zm.), orzekł o nieważności uchwały Nr XXV/261/2021 Rady Gminy Skulsk w sprawie uchwalenia Programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Skulsk w roku 2021. Rozstrzygnięcie nadzorcze zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Województwa Wielkopolskiego z dnia 11 maja 2021 roku pod poz. 3918. Rozstrzygnięcie nadzorcze nie zostało zaskarżone do sądu administracyjnego. Rozstrzygnięcia nadzorcze stają się prawomocne z upływem terminu do wniesienia skargi bądź z datą oddalenia lub odrzucenia skargi przez sąd - art. 98 ust. 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1372). Uchwała kwestionowana skargą Prokuratora Rejonowego w Koninie na skutek rozstrzygnięcia nadzorczego utraciła moc ze skutkiem ex tunc, czyli od momentu jej podjęcia. Taka utrata mocy przedmiotu skargi powoduje bezprzedmiotowość oceny jego legalności, a w konsekwencji konieczność umorzenia postępowania w niniejszej sprawie. Z uwagi na powyższe, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 i § 2 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.