IV SA/Po 865/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu dnia 13 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku P. S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 czerwca 2007 r. sygn. IV SA/Po 865/06 w sprawie ze skargi P. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pomocy społecznej postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej /-/ M. Dybowski Wyrokiem z dnia z dnia 27 czerwca 2007 r. sygn. IV SA/Po 865/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę P. S. na decyzję SKO. Uzasadnienie wyroku zostało doręczone Skarżącemu dnia 9 sierpnia 2007 r. (k. 76). Dnia 7 września 2007 r. P. S. wniósł skargę kasacyjną z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w postaci zwolnienia od kosztów pomocy i ustanowienia adwokata z urzędu (k. 77-85). Prawomocnym postanowieniem z dnia 14 września 2007 r.- IV SA/Po 865/06 tutejszy Sąd odrzucił skargę kasacyjną z dnia 7 września 2007 r. z uwagi na nie sporządzenie jej przez adwokata bądź radcę prawnego (art. 178 w zw. z art. 175 § 1 ppsa; k. 88-89, 91-92, 99, 101). Postanowieniem z dnia 21 września 2007 r.- IV SA/Po 865/06 Referendarz sądowy przyznał Skarżącemu prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata (k. 94). Okręgowa Rada Adwokacka dnia 12 października 2007 r. wyznaczyła adwokata z urzędu w osobie adw. A. R., o czym została Ona zawiadomiona dnia 22 października 2007 r. (k. 107-108, 111). Dnia 26 października 2007 r. Skarżący udzielił stosowanego pełnomocnictwa, które Pełnomocnik wniosła do WSA dnia 31 października 2006 r. (k. 113, 114). Dnia 6 listopada 2007 r. została wywiedziona, sporządzona przez Adwokata, skarga kasacyjna, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi. Pełnomocnik argumentowała, że P. S. nie posiada wykształcenia prawniczego, stąd nie zrozumiał dokładnie skierowanych doń pouczeń o sposobie i trybie wniesienia skargi kasacyjnej. Podała, że pełnomocnictwo podpisane przez Skarżącego mogła dostarczyć do Sądu i zapoznać się z aktami sprawy dopiero 31 października 2007 r., zachowała zatem termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu (k. 115-119). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 1. Sąd na wniosek strony postanawia o przywróceniu terminu do dokonania czynności w postępowaniu sądowym, jeśli bez swej winy nie zachowała terminu do jej dokonania (art. 86 § 1 ustawy z dnia z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi- Dz.U. 153/02/1270 ze zm.- dalej ppsa). Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 177 § 1 ppsa). Wniosek o przyznanie prawa pomocy, w tym także o ustanowienie adwokata, radcy prawnego, złożony w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej, nie ma wpływu na bieg tego terminu ( postanowienie NSA z dnia 24 czerwca 2005 r. II OZ 393/05, niepubl.). W szczególności nie powoduje jego przerwania, zawieszenia ani przedłużenia. 2. P. S. doręczono uzasadnienie wyroku dnia 9 sierpnia 2007 r. (k. 76), stąd 30 dniowy termin do wniesienia skargi upłynął dnia 10 września 2007 r. Błędnie Pełnomocnik uzasadnia wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej "nieskutecznym pouczeniem" bądź byciem przez Skarżącego "człowiekiem niewykształconym" i możliwością "niewłaściwego zrozumienia pouczenia udzielonego Mu przed Sądem" (k.116, 117). W istocie Skarżącemu trzykrotnie udzielono pouczeń o sposobie i terminie wywiedzenia skargi kasacyjnej, i sposobie i terminie ubiegania się o ustanowienie adwokata bądź radcy prawnego z urzędu. Pierwszy raz uczyniła to starannie- w obecności Skarżącego- Sędzia Przewodnicząca po zamknięciu rozprawy i ogłoszeniu wyroku dnia 27 czerwca 2007 r. Dwakroć uczyniono to na piśmie- dnia 27 czerwca 2007 r.- po ogłoszeniu wyroku- przez doręczenie dwu druków pouczeń na piśmie i dnia 9 sierpnia 2007 r.- przy doręczeniu odpisu wyroku wraz z uzasadnieniem (k. 61-62, 74-76). W orzecznictwie Sądu Najwyższego utrwalonym jest pogląd, że treść pouczenia o terminie i trybie wniesienia skargi kasacyjnej nie jest skomplikowana i zrozumienie tego pouczenia nie wymaga wiedzy prawniczej; podnoszenie "niezrozumienia" prawidłowego pouczenia przez przeciętnie inteligentnego człowieka nie stanowi także przesłanki do przywrócenia terminu dla dokonania czynności procesowej (odpowiednio- postanowienie SN z: 2.2.2006 r. III KZ 5/06; 18.X.2000 r. II UZ 113/00- OSNP 12/02/296). Skarżący zrozumiał pouczenia, bowiem w terminie wniósł o: doręczenie wyroku z uzasadnieniem i o ustanowienie adwokata z urzędu (k. 64-65, 80-83,86). Zatem wskazywane we wniosku z dnia 6 listopada 2006 r. okoliczności dotyczące samego Skarżącego ([...], o dużym doświadczeniu procesowym- zarówno w postępowaniach karnych, jak i administracyjnych) nie przemawiały za uwzględnieniem wniosku. 3. Inaczej jest w przypadku przesłanek dotyczących samego Pełnomocnika. Przeszkodą do wniesienia skargi kasacyjnej w terminie, z uwagi na wymóg z art. 175 § 1 ppsa, było nieustanowienie adwokata. Wniosek w przedmiecie prawa pomocy Skarżący złożył dnia 7 września 2007 r., a więc trzy dni przed upływem terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. O pozytywnym rozpoznaniu wniosku i przyznaniu prawa pomocy wyznaczony Adwokat dowiedział się dnia 22 października 2007 r. Dnia 26 października 2007 r. Skarżący udzielił stosownego pełnomocnictwa (k. 113). Pełnomocnik skutecznie mógł zapoznać się z aktami dnia 31 października 2007 r. (k. 117). Wniosek o przywrócenie terminu został złożony dnia 6 listopada 2007 r., a więc z zachowaniem 7 dniowego terminu do jego wniesienia (art. 87 § 1 ppsa), bowiem za dzień, w którym ustała przyczyna uchybienia terminu do wniesienia kasacji przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu (art. 169 § 1 kpc, [87 § 1 ppsa]), polegająca na nieznajomości akt sprawy, należy uznać dzień, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej (postanowienie SN z 4.3.2005 r. II UZ 72/04, OSNP 20/05 /325). Uwzględniając: datę udzielenia pełnomocnictwa (26.X.2007 r.), to że 1 listopada 2007 r. był świętem, a dzień 2 listopada 2007 r. był dniem pracy Sądu, czas konieczny do zapoznania się z aktami sprawy, należy uznać że 7 dniowy termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu został przez Pełnomocnika dochowany. Mając na uwadze powyższe, na podstawie art. 86 § 1 ppsa orzeczono, jak w postanowieniu. /-/ M. Dybowski mb