IV SA/Po 89/12

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu - Damian Mataczyński po rozpoznaniu w dniu 3 kwietnia 2012r. na posiedzeniu niejawnym wniosku K.P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...].10.2011r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odmówić prawa pomocy K.P. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...].10.2011r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Skarżąca w odpowiedzi na wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500 zł. złożyła wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych z którego wynika, że prowadzi gospodarstwo domowe wraz z mężem i synem a ich jedyny dochód stanowi wynagrodzenie za pracę na ½ etatu uzyskiwane przez skarżącą w kwocie [...] zł. netto ([...] zł. brutto). Z dodatkowych informacji wynika, iż syn jest osobą bezrobotną a mąż skarżącej do połowy października zarejestrowany był jako osoba bezrobotna. Obecnie po otrzymaniu dotacji z Urzędu Pracy w Poznaniu mąż rozpoczął działalność gospodarczą. Wnioskodawczyni oświadczyła, iż firma męża jest dopiero w organizacji i nie przynosi żadnych dochodów. Skarżąca oświadczyła również, iż posiada dom jednorodzinny o pow. [...] m2 i samochód Mitsubishi z 1994r. Wnioskodawczyni przedstawiła również zestawienie wydatków, z którego wynika, że miesięcznie na gaz wydaje 75 zł., energie elektr. [...] zł., wodę i ścieki [...] zł., ogrzewanie [...] zł., śmieci [...] zł., telefon [...] zł., podatki [...] zł. Mając na celu wyjaśnienie sytuacji finansowej wnioskodawczyni, pismem z dnia 14 marca 2012r. wezwano ją do przedłożenia wyciągów i wykazów za okres ostatnich 3 miesięcy ze wszystkich rachunków bankowych posiadanych przez skarżącą i osoby pozostające we wspólnym gospodarstwie domowym oraz dokumentów dotyczących lokat i kont należących do tych osób, nadesłania kopii zeznań podatkowych podatku dochodowego od osób fizycznych za lata 2009-2010 osób prowadzących wspólne gospodarstwo domowe, w przypadku rozliczenia dochodu za 2011r. przedłożyć należy kopie zeznań podatkowych podatku dochodowego od osób fizycznych za lata 2010-2011, przedłożenia zestawienia użytkowanych pojazdów mechanicznych użytkowanych w gospodarstwie domowym, podania informacji na temat dochodu uzyskiwanego przez męża i syna ze wszystkich źródeł w tym w szczególności z prowadzonej działalności gospodarczej i umowy o pracę. W odpowiedzi na powyższe wezwanie wnioskodawczyni pismem z dnia 21.03.2012r. wyjaśniła, że syn jest osoba bezrobotną i nie osiąga żadnych dochodów z umowy o pracę, działalności gospodarczej ani żadnego źródła (zaświadczenie z PUP w załączeniu). Mąż Z. do 05.10.2011r. był zarejestrowany jako osoba bezrobotna. Powyższy status mąż skarżącej stracił w dniu 06.10.2011r. w związku z otrzymaniem dotacji z PUP w Poznaniu na otwarcie własnej firmy, która obecnie nie przynosi zysków. Wnioskodawczyni wyjaśniła, iż mąż nie uzyskuje żadnego dochodu ani z umowy ani z żadnego innego źródła. Na potwierdzenie powyższych danych skarżąca przedłożyła zeznanie podatkowe PIT 37 Z. i K. P. oraz G. P. za okres 2009 – 2010 jak i wyciągi z kont bankowych Z. i K. P. oraz G. P. za okres 01.12.2011 – 29.02.2012r. W związku z powyższym stwierdzić należy, że na podstawie art. 245 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej P.p.s.a.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie częściowym, które obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przesłanki regulujące przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej zawarte są w art. 246 §1 pkt 2 ppsa, zgodnie z którym prawo pomocy w zakresie częściowym Sąd przyznaje, gdy osoba fizyczna wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Należy także podkreślić, iż celem instytucji prawa pomocy jest umożliwienie skorzystania z drogi sądowej osobom o znikomych dochodach, znajdujących się na skraju ubóstwa, wobec których konieczność poniesienia kosztów sądowych mogłaby spowodować uszczerbek w koniecznym utrzymaniu. Trzeba również zaznaczyć, iż każdy obywatel zamierzający wytoczyć sprawę sądową musi się liczyć z koniecznością poniesienia kosztów sądowych. Strona winna poczynić starania celem zabezpieczenia środków finansowych z dochodów uzyskiwanych w dłuższym okresie, niezbędnych do pokrycia choćby części kosztów sądowych. Odnosząc te uwagi do rozpatrywanej sprawy, stwierdzić trzeba, że skarżąca nie wykazała, że jej sytuacja finansowa uniemożliwia opłacenie kosztów sądowych, które na obecnym etapie ograniczają się do wpisu sądowego w kwocie 500 zł. Zwrócić należy bowiem uwagę na fakt, iż wnioskodawczyni uzyskuje stały dochód z tytułu umowy o pracę w kwocie [...] zł. netto. Ponadto mąż skarżącej prowadzi działalność gospodarczą, z której dochodu skarżąca nie ujawniła pomimo stosownego wezwania. Wbrew argumentacji skarżącej konieczność spłaty dotacji uzyskanej z PUP nie oznacza, iż prowadzona działalność gospodarcza nie generuje żadnych dochodów. O dochodzie uzyskiwanym z działalności gospodarczej świadczyć może również fakt, iż w okresie 01.12.2011r. – 29.02.2012r. Z.P. na konto wspólne ze skarżącą wielokrotnie wpłacał różne kwoty (wpłata z dnia 02.12.2011r. – 500 zł., 12.12.2011r. – 450 zł., 21.12.2011r. – 200 zł., 28.12.2011r. – 350 zł., 09.01.2012 – 750 zł., 17.01.2012 – 300 zł., 23.01.2012 – 600 zł., 07.02.2012 – 500 zł., 17.02.2012 – 300 zł., 23.02.2012 – 600 zł.). Ponadto stwierdzić należy, iż z internetowej bazy wynika, że skarżąca prowadzi działalność gospodarczą pod nazwą PPHU [...]. Fakt ten potwierdza płatność faktury na rzecz [...] S.A. z dnia 27.02.2012, 24.01.2012r. i 27.12.2011r. Skarżąca nie ujawniła jednak zarówno faktu prowadzenia działalności jak i dochodu uzyskiwanego z tej działalności. Mając powyższe na uwadze, uznając że skarżąca nie przedstawiła w wiarygodny sposób swej sytuacji finansowej, na podstawie art. 258 §1 i § 2 pkt 7, art. 245 §1 i §3, art. 246 §1 pkt 2 ppsa, postanowiono jak w sentencji.