IV SA/Po 939/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Maciej Dybowski Sędziowie WSA Danuta Rzyminiak-Owczarczak (spr.) As. sąd. Izabela Kucznerowicz Protokolant sekr.sąd. Krystyna Pietrowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 31 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi Rady Miasta P. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nadania statutu jednostce budżetowej postanawia : 1. umorzyć postępowanie 2. zwrócić Radzie Miasta P. [...] ([...]) złotych tytułem uiszczonego wpisu /-/ I. Kucznerowicz /-/ M. Dybowski /-/ D. Rzyminiak- Owczarczak AT Pismem, które do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęło w dniu [...] stycznia 2007 r. pełnomocnik Rady Miasta P. cofnął skargę wniesioną na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nadania statutu jednostce budżetowej. Zarazem w piśmie zwrócono się o zwrot dokonanej opłaty sądowej na konto, z którego wykonano przelew do Sądu (k. 34). Do chwili wydania wyroku strona skarżąca ma wpływ na przebieg postępowania wszczętego z jej skargi a to oznacza, że może wniesiony przez siebie środek zaskarżenia wycofać, a sąd zobligowany jest wolę strony uwzględnić, zaś zakres kontroli sądu ograniczony jest w takim przypadku do zbadania, czy zachodzą okoliczności wskazujące, iż cofnięcie skargi zmierza do obejścia prawa lub spowodowałoby utrzymanie w mocy aktu lub czynności dotkniętych wadą nieważności. W ocenie Sądu w badanym przypadku wskazane okoliczności nie zachodzą. P. jest miastem na prawach powiatu (§1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 07 sierpnia 1998 r. w sprawie utworzenia powiatu – Dz. U. 103/98/652 i pkt 4 w dziale Miasta części XV załącznika do rozporządzenia). Status miasta na prawach powiatu jest złożony – w szczególności wykonuje ono wszystkie funkcje gminy (art. 17 ust. 2 pkt 3 i art. 51 ust. 4) ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej – Dz. U. 64/04/593 ze zm.; wyrok WSA w Warszawie z dnia 16 kwietnia 2004 r. – II SA 3554/02 Zasady sprawowania nadzoru określa ustawa o samorządzie powiatowym (art. 92 ust. 3 in fine ustawy z dnia 05 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym – j. t. Dz. U. 142/01/1592 ze zm.). Zgodnie z art. 100 ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (j. t. Dz. U. 142/01/1591 ze zm.) postępowanie sądowe dotyczące nadzoru nad działalnością gminy, w tym skarga na rozstrzygnięcie nadzorcze wojewody, jest wolne od opłat sądowych. W związku z tym, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 153/02/1270 ze zm., dalej ppsa) Sąd orzekł o zwrocie opłaty sądowej. W tym stanie rzeczy należy uznać, iż cofnięcie skargi jest dla Sądu wiążące, a postępowanie umorzyć na podstawie art. 161 §1 pkt 1 ppsa w zw. z art. 60 ppsa. /-/ I. Kucznerowicz /-/ M. Dybowski /-/ D. Rzyminiak- Owczarczak AT