IV SAB/Po 209/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski po rozpoznaniu w dniu 16 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. N. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] w przedmiocie ustalenia poziomu potrzeby wsparcia postanawia odrzucić skargę. H. N. wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewódzki Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie [...] w przedmiocie ustalenia poziomu potrzeby wsparcia. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału IV z 3 listopada 2025 r. wezwano skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie czy przed wniesieniem skargi na przewlekłość postępowania wniosła ponaglenie. Wezwanie zawierało pouczenie, że niezastosowanie się do niego w terminie 7 dni od dnia otrzymania spowoduje odrzucenie skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi doręczono skutecznie w dniu 17 listopada 2025 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 16). Termin na wykonanie wezwania upływał 24 listopada 2025 r. Z akt sprawy wynika, że skarżąca nie uzupełniła braku formalnego w postaci złożenia dowodu wniesienia ponaglenia do organu (WZON). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2024r. poz. 935 ze zm. – dalej p.p.s.a.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu (art. 53 § 2b p.p.s.a.). W przypadku skargi na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ, jej wniesienie dopuszczalne jest wówczas, gdy strona wyczerpała tryb przewidziany w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 572), to znaczy złożyła stosowne ponaglenie do organu wyższego stopnia za pośrednictwem organu prowadzącego postępowanie. Z powołanych wyżej przepisów wynika zatem, że wniesienie ponaglenia, stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej (por. postanowienie WSA w Warszawie sygn. akt IV SAB/Wa 37/19, wyrok NSA z 26 stycznia 2021 r. sygn. akt II OSK 2203/20). Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną, a skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (por. wyrok NSA z 5 października 2021 r. sygn. akt II OZ 622/21). W niniejszej sprawie stwierdzono brak formalny w postaci braku dowodu wniesienia ponaglenia do właściwego organu. Skarżąca została zobowiązana przez sąd do uzupełnienia ww. braku w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, a termin na wykonanie tego obowiązku upływał 24 listopada 2025 r. W wyznaczonym terminie strona skarżąca nie uzupełniła braku w postaci przedłożenia dowodu wniesienia ponaglenia do WZON, pomimo pouczenia o skutku odrzucenia skargi w wypadku wystąpienia takiej sytuacji. W okolicznościach niniejszej sprawy przyjąć należy zatem, że strona skarżąca nie poprzedziła wniesienia skargi ponagleniem, co z kolei powoduje konieczność odrzucenia skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.