IV SAB/Po 28/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Maciej Busz po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2014r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.R. na bezczynność Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia odrzucić skargę M.R. za pomocą poczty elektronicznej wniósł za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. datowaną na dzień 13 marca 2014 r. skargę na bezczynność organu w przedmiocie rozpatrzenia odwołania. Zarządzeniem z dnia 7 kwietnia 2014r. (doręczonym w dniu 15 kwietnia 2014r. – k. 8 akt sądowych) skarżący został wezwany do usunięcia braku formalnego skargi przez jej podpisanie w terminie 7 dni od daty doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący nie odpowiedział na powyższe wezwanie i nie podpisał skargi. Mając powyższe na uwadze wskazać należy, iż zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej P.p.s.a.) każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W tym miejscu należy wskazać, iż Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 24 lipca 2008r. w sprawie I OPP 25/08 i w postanowieniu z dnia 10 września 2008r. w sprawie I OZ 677/08 wyraził pogląd, że dla skuteczności pisma wnoszonego przez stronę drogą elektroniczną konieczne jest późniejsze opatrzenie go własnoręcznym podpisem, bowiem tylko taki podpis spełnia wymogi wynikające z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. Pogląd ten zachowuje aktualność mimo nowelizacji ustawy z dnia 17 lutego 2005r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne ( Dz.U. Nr 64, poz. 565 ze zm.) dokonanej ustawą z dnia 12 lutego 2010r. o zmianie tej ustawy (Dz.U. Nr 40, poz. 230), którą rozszerzono stosownie powołanej ustawy także na sądy administracyjne (art. 2 ust.3), gdyż ani tą, ani ustawą z dnia 18 września 2001r. o podpisie elektronicznym (Dz. U. Nr 130, poz. 120 ze zm.) nie zmieniono P.p.s.a., w taki sposób, aby możliwe było uznanie, że obok tradycyjnej, pisemnej formy postępowania, można prowadzić takie postępowanie w formie elektronicznej. Wyjaśnić trzeba, że w postępowaniu administracyjnym na skutek nowelizacji art. 63 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U. z 2013r. poz. 267), poprzez dodanie § 3a, została wprowadzona elektroniczna forma wnoszenia podania, lecz przepisy kodeksu postępowania administracyjnego nie mają zastosowania w postępowaniu przed sądami administracyjnymi w sprawach ze skarg na działanie lub bezczynność organów administracji publicznej. Wobec powyższego, pomimo nowelizacji art. 2 ust 3 ustawy o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, skutkującej roszczeniem działania tej ustawy na sądy administracyjne (z wyjątkiem rozdziału IV – art. 2 ust. 4), dla skuteczności pisma wnoszonego przez stronę do sądu administracyjnego drogą elektroniczną konieczne jest późniejsze opatrzenie go własnoręcznym podpisem. Mając powyższe na uwadze uwzględniając fakt, iż skarżący pomimo stosownego wezwania nie podpisał skargi, zasadnym jest jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.