IV SAB/Po 53/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Maciej Dybowski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 października 2011 r. sprawy ze skargi M. P. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy S. w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę Dnia [...] sierpnia 2011 r. M. P. nadała w polskim urzędzie pocztowym skargę datowaną dnia [...] sierpnia 2011 r. na bezczynność Burmistrza Miasta i Gminy S. w przedmiocie warunków zabudowy. Skarga nie została opłacona; nie dołączono doń odpisu zażalenia z art. 37 § 1 kpa (k. 4-23, 26 akt IV SAB/Po 53/11). Zarządzeniem Przewodniczącego z dnia 21 września 2011 r. IV SAB/Po 53/11, na podstawie art. 52 § 1 i 2 w zw. z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej ppsa), Skarżąca została wezwana do wykazania, czy przed wniesieniem skargi wniosła zażalenie do organu wyższego stopnia nie załatwienie sprawy w terminie, w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono Skarżącej dnia [...] września 2011 r. (k. 1-2, 29-30 akt IV SAB/Po 53/11). Pismem z dnia [...] października 2011 r. M. P. wyjaśniła, że wniesienia skargi do Sądu nie poprzedziła złożeniem zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego na bezczynność Burmistrza i oświadczyła, że cofa skargę (k. 32 akt IV SAB/Po 53/11). W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalonym jest pogląd, że niewyczerpanie środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym (w szczególności w oparciu o art. 37 § 1 kpa), powoduje niedopuszczalność skargi (postanowienie NSA z: 26.11.2008 r., I OSK 1401/08; 18.01.2011 r., I OSK 2121/10). Cofnięcie skargi jest bezskuteczne, bowiem badanie przesłanek dopuszczalności skargi wyprzedza badanie przesłanek skuteczności cofnięcia skargi. Mając na uwadze powyższe Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w zw. z art. 52 § 1 i 2 ppsa odrzucił skargę.