I SA/Rz 438/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Surmacz po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2016 r., w Wydziale I, na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. Ł., na uchwałę Rady Miasta Rzeszowa z dnia 25 marca 2014 r., nr LXXI/1317/2014, w sprawie zmiany uchwały Rady Miasta Rzeszowa z dnia 14 maja 2013 r., nr LII/981/2013, określającej wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, składanej przez właściciela nieruchomości - postanawia – odrzucić skargę. Rada Miasta Rzeszowa podjęła w dniu 25 marca 2014 r. uchwałę nr LXXI/1317/2014, zmieniającą uchwałę Rady Miasta Rzeszowa z dnia 14 maja 2013 r., nr LII/981/2013, w sprawie wzoru deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, składanej przez właściciela nieruchomości. Przedmiotowy akt prawa miejscowego został ogłoszony w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego z dnia 102 kwietnia 2014 r., pod pozycją 1260, a wszedł w życie po upływie 14 dni od dnia jego ogłoszenia. H. Ł. wniosła skargę na wyżej wskazaną uchwałę Rady Miasta Rzeszowa z dnia 25 marca 2014 r., domagając się stwierdzenia jej nieważności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718, zwanej dalej P.p.s.a.) sądy administracyjne orzekają w sprawach skarg na akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej. W przypadku tego typu skarg obowiązuje jednak specjalny tryb ich wnoszenia, o którym mowa w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016, poz.446, zwanej dalej ustawą o samorządzie gminnym). Zgodnie z nim, skargę na tego typu akt można wnieść dopiero po bezskutecznym wezwaniu właściwego organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego zainteresowanego. W myśl art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym, w sprawie wezwania do usunięcia naruszenia stosuje się przepisy o terminach załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym. Skarżąca w niniejszej sprawie wniosła skargę na uchwałę Rady Miasta Rzeszowa bez uprzedniego wezwania tego organu do usunięcia naruszenia jej interesu prawnego, tak więc nie dochowała wymogów opisanej wyżej procedury. Z tego więc względu jej skarga, jako przedwczesna, jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu. Zgodnie bowiem z art. art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn (niż wymienione w art. 58 § 1 pkt 1-5 P.p.s.a.) wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Mając więc na uwadze powyższe Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a., orzekł jak w sentencji