I SA/Rz 440/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Surmacz po rozpoznaniu w Wydziale I Finansowym w dniu 12 stycznia 2009r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi J. S. na decyzje Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] lutego 2008r. nr [...], nr [...], nr [...] w przedmiocie płatności do gruntów rolnych za lata: 2004 i 2005 - p o s t a n a w i a - odmówić zmiany postanowienia z dnia 13 czerwca 2008r. (sygn. akt I SA/Rz 440/08) w przedmiocie prawa pomocy Wyrokiem z dnia 28 listopada 2008r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargi J. S. na decyzje Dyrektora Podkarpackiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa dnia 20 lutego 2008r. nr [...], nr [...], nr [...] w przedmiocie płatności do gruntów rolnych za lata: 2004 i 2005. Po doręczeniu powyższego wyroku skarżący złożył wniosek z dnia 5 stycznia 2009r. o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. We wniosku tym kwestionując zasadność wyroku wskazał, iż w skład jego majątku wchodzi mieszkanie o powierzchni 34m2 oraz nieruchomość rolna o powierzchni 14h. Skarżący uzyskuje dochód z tytułu renty w wysokości 580zł miesięcznie, prowadzi gospodarstwo domowe wraz z córką, która uzyskuje dochód w wysokości 980zł miesięcznie. Do wniosku skarżący dołączył zaświadczenie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, z którego wynika iż pobiera rentę okresową z tytułu niezdolności do pracy w wysokości 648,85zł (brutto) miesięcznie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Przedmiotem oceny Sądu jest zasadność wniosku z dnia 5 stycznia 2009r. o przyznanie prawa pomocy złożonego przez skarżącego na urzędowym formularzu w którym wniósł o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Podkreślenia wymaga, iż rozpoznawany obecnie wniosek jest drugim wnioskiem w przedmiocie przyznania prawa pomocy, złożonym przez skarżącego w toku trwającego postępowania sądowoadministracyjnego. Na skutek poprzedniego wniosku w przedmiocie prawa pomocy zostało wydane postanowienie z dnia 13 czerwca 2008r., którym Sąd odmówił przyznania prawa pomocy. Zażalenie na to postanowienie zostało oddalone postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 sierpnia 2008r. (II GZ 164/08). Obecnie złożony wniosek należy więc rozpoznać w oparciu o przepis art. 165 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. - powoływanej dalej w skrócie jako p.p.s.a.). Przepis ten stanowi, że postanowienia niekończące postępowania mogą być uchylane lub zmienianie wskutek zmiany okoliczności sprawy. Stąd też dla oceny zasadności kolejnego wniosku w przedmiocie przyznania prawa pomocy, decydującym jest ocena zaistnienia "zmiany okoliczności sprawy". We wniosku o przyznanie prawa pomocy podlegającemu obecnie ocenie Sądu skarżący wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych w całości i ustanowienie radcy prawnego. We wniosku tym nie wskazuje jednak istotnych zmian sytuacji finansowej w porównaniu z sytuacją, która była podstawą do wydania postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy. Mianowicie w pierwszym wniosku skarżący podał, iż w prowadzone gospodarstwo rolne zainwestował oszczędności, uruchomił kredyty, ponosi wysokie koszty z tytułu podatków i dzierżaw, nie posiada środków m.in. na sprzęt rolniczy. We wspólnym gospodarstwie domowym skarżący pozostaje z dwojgiem dorosłych dzieci - synem i córką - oboje nie uzyskują dochodów. Źródłem utrzymania dla wszystkich pozostaje renta skarżącego w wysokości 648,85 zł brutto. Jako majątek we wniosku wskazano mieszkanie o pow. 48m2, 33ha nieruchomości rolnych oraz dzierżawione obiekty gospodarcze o pow. 1700 m2. Innego majątku, w tym wartościowych przedmiotów oraz zasobów pieniężnych (oszczędności, papierów wartościowych) skarżący nie posiada. Podobne okoliczności wskazane zostały we wniosku z dnia 5 stycznia 2009r. Skarżący podał w nim, iż uzyskuje dochód jedynie z tytułu renty w wysokości 580zł miesięcznie prowadzi gospodarstwo domowe wraz z córką która uzyskuje dochód w wysokości 980zł miesięcznie. Jako składniki majątku podał mieszkanie o powierzchni 34m2 oraz nieruchomość rolną o powierzchni 14h. W stosunku do poprzednio rozpoznawanego wniosku o przyznanie prawa pomocy zmiana polega jedynie na zmniejszeniu powierzchni posiadanej nieruchomości rolnej, który to fakt nie może być uznany za zmianę okoliczności sprawy uzasadniającą zmianę poprzednio wydanego postanowienia z dnia 13 czerwca 2008r. Wobec braku przesłanek do zmiany wskazanego postanowienia i przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie, na mocy art. 165 w związku z art. 246 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji.