I SA/Rz 524/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Stukan-Pytlowany po rozpoznaniu w dniu 18 lipca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. R. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia (...) marca 2008 r. nr (...) w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za miesiąc maj 2004 r. w związku z wnioskiem Skarżącej o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji postanawia wstrzymać wykonanie zaskarżonej decyzji I SA/Rz 524/08 UZASADNIENIE Decyzją z dnia (...) marca 2008 r. (znak: (...)) Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia (...) grudnia 2007 r. (znak: (...) w przedmiocie określenia zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług za miesiąc maj 2004 r. w kwocie 11.218,00 zł. W skardze na powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie A. R. działając przez pełnomocnika A. R. wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Uzasadniając wniosek wnioskodawczyni podniosła, iż przez wykonanie decyzji powstanie niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w postaci całkowitej utraty zdolności do prowadzenia działalności gospodarczej, zniszczenia jej dobrego imienia, utraty zdolności do samodzielnej egzystencji i brak możliwości wynagrodzenia poniesionych strat. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm./, powoływanej dalej jako p.p.s.a., wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Jednakże, jak stanowi § 3 wyżej wymienionego artykułu, po przekazaniu skargi sądowi może on, na wniosek skarżącego, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, o których mowa w § 1, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Przesłanką wstrzymania wykonania decyzji jest uprawdopodobnienie, iż zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Co do zasady chodzi tutaj o szkodę, która nie będzie mogła być wynagrodzona przez późniejszy zwrot spełnionego lub wyegzekwowanego świadczenia, ani tez nie będzie możliwe przywrócenie rzeczy do stanu pierwotnego, przy czym ocena tych przesłanek pozostawiona jest uznaniu Sądu (por. postanowienie NSA z dnia 20 grudnia 2004 r. sygn. akt GZ 138/2004). Przechodząc do oceny niniejszej sprawy należy stwierdzić, iż zamieszczony w petitum skargi wniosek o wstrzymanie wykonalności zaskarżonej decyzji, zasługuje na uwzględnienie. W orzecznictwie sądowoadmnistarcyjnym prezentowany jest pogląd, iż wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności tylko częściowo jest oparty na zasadzie skargowości. Zasada ta obowiązuje jedynie w zakresie wszczęcia postępowania sądowoadministarcyjnego w sprawie wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, bowiem może ono nastąpić wyłącznie w wyniku złożenia przez skarżącego stosownego wniosku. Natomiast na etapie rozpoznawania wniosku, Sąd ma obowiązek wziąć pod uwagę z urzędu wszystkie okoliczności decydujące o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania wykonania aktu lub czynności, a więc również te, które nie zostały powołane przez skarżącego. (por. postanowienie NSA z dnia 31 marca 2005 r. sygn. II OZ 155/05, publ. OwSS 205/3/72). W ocenie Sądu, wnioskodawczyni uprawdopodobniła okoliczności przemawiające za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd rozpoznając niniejszy wniosek wziął pod uwagę również okoliczności wskazane w złożonym w niniejszej sprawie wniosku o przyznanie prawa pomocy, a także okoliczności przedstawione w sprawie ze skargi A. R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej (zarejestrowanej pod sygn. I SA/Rz 520/08) z dnia (...) marca 2008 r. w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji z dnia (...) grudnia 2007 r. znak: (...) określających zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług za miesiące luty, marzec, kwiecień, maj czerwiec, lipiec i grudzień 2004 r. Z podanych okoliczności wynika, iż wnioskodawczyni wraz z małżonkiem osiąga niewielki dochód (zasiłek socjalny i rodzinny w łącznej kwocie 484,50 zł miesięcznie), mają na utrzymaniu troje dzieci, wnioskodawczyni jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku, mąż jest niepełnosprawny w stopniu umiarkowanym, prowadzona przez wnioskodawczynię działalność gospodarcza nie przynosi dochodu. Należy wskazać również, iż suma zobowiązania podatkowego w podatku od towarów i usług wynikająca z decyzji wymiarowych za miesiące luty, marzec, kwiecień, maj, czerwiec, lipiec i grudzień 2004 r. wynosi łącznie 50.788 zł. Mając na uwadze sytuację materialną wnioskodawczyni, należy stwierdzić, iż natychmiastowe wykonanie decyzji może spowodować powstanie niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody w postaci zaprzestania prowadzenia działalności gospodarczej bądź utraty zdolności do samodzielnej egzystencji. Powyższe okoliczności, zdaniem Sądu, przemawiają za wstrzymaniem wykonania zaskarżonej decyzji. Mając na względzie powyższe, Sąd na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.