I SA/Rz 641/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Bożena Wieczorska po rozpoznaniu w dniu 14 października 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H.B. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] czerwca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wydania decyzji ustalającej wysokość podatku dochodowego w formie karty podatkowej w związku z wnioskiem skarżącego o zawieszenie postępowania - postanawia - oddalić wniosek I SA/Rz 641/08 Uzasadnienie Decyzją z dnia [...] czerwca 2008 r. (nr [...]) Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] marca 2008 r. (nr [...]) w przedmiocie odmowy wydania decyzji ustalającej wysokość podatku dochodowego w formie karty podatkowej na okres od 1 stycznia 2007 r. do 31 stycznia 2007 r. Na powyższą decyzję H.B. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. W piśmie procesowym z dnia 2 października 2008 r. Skarżący wniósł o zawieszenie postępowania sądowego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwaną dalej: p.p.s.a.) z uwagi na złożenie w dniu 2 października 2008 r. wniosku o wznowienie postępowania zakończonego zaskarżoną decyzją. W uzasadnieniu wniosku Skarżący wskazał, iż złożył wniosek o wznowienie postępowania podatkowego, gdyż wyszły na jaw nowe istotne dla sprawy fakty i nowe dowody istniejące w dniu wydania decyzji, a nieznane organowi, które je wydał. Podniesiono, iż weryfikacja decyzji na drodze administracyjnej oraz na drodze postępowania przed sądem administracyjnym oparta jest na zasadzie konkurencyjności, z tym że ustawodawca przyznaje prymat drogi administracyjnej, stanowiąc, iż uruchomienie jednego z trybów weryfikacji decyzji w drodze administracyjnej powoduje zawieszenie postępowania przed sądem administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek strony nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 6 w związku art. 56 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. zwanej dalej: p.p.s.a.), sąd zawiesza postępowanie z urzędu w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania. Z powyższego przepisu wynika, iż obligatoryjne wstrzymanie biegu postępowania sądowego następuje wyłącznie w przypadku, gdy nadzwyczajne postępowanie administracyjne rozpoczęło się jeszcze zanim strona zainicjowała postępowanie przed sądem administracyjnym. W niniejszej sprawie natomiast, z akt sprawy oraz z treści wniosku wynika, iż w chwili wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie nie toczyło się postępowanie wznowieniowe przed organem podatkowym. Z uwagi na powyższe, brak jest podstaw do zawieszenia postępowania z w oparciu o powołany wyżej przepis. Na mocy art.125 § 1 pkt 1 p.p.s.a Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Sąd nie znalazł podstaw do zawieszenia postępowania sądowego w trybie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. Zdaniem Sądu, wniesienie wniosku o wznowienie postępowania nie inicjuje jeszcze sprawy wznowienia postępowania podatkowego, a więc nie zachodzi przesłanka uzasadniająca zawieszenie postępowania "innego toczącego się postępowania" określona w powołanym powyżej przepisie, gdyż postępowanie wznowieniowe nie zostało jeszcze wszczęte. Zgodnie bowiem z art. 243 § 1 i 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. (Dz. U. z 2005 r. nr 8, poz. 60) Ordynacja podatkowa w razie dopuszczalności wznowienia postępowania organ podatkowy wydaje postanowienie o wznowieniu postępowania. Postanowienie to stanowi podstawę do przeprowadzenia przez właściwy organ postępowania co do przesłanek wznowienia oraz co do rozstrzygnięcia istoty sprawy. Powyższe w ocenie Sadu oznacza, iż bez postanowienia trudno mówić o zainicjowaniu sprawy wznowienia postępowania podatkowego (por. C. Kosikowski, L. Etel, R. Dowgier, P. Pietrasz, S. Presnarowicz, Ordynacja podatkowa, komentarz, LEX, 2007, wyd.II). Sąd podziela pogląd prawny wyrażony w postanowieniu NSA z dnia 26 stycznia 2007 r. (sygn. akt II FSK 1466/06), iż złożenie wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego (podatkowego) w toku postępowania sądowoadministarcyjnego, pozostaje bez wpływu na jego bieg. Mając na względzie powyższe okoliczności Sąd orzekł jak w sentencji.