II SA/Rz 103/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Mazur - Selwa po rozpoznaniu w dniu 31 października 2016 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...]grudnia 2015 r., nr [...] w przedmiocie negatywnego zaopiniowania wniosku o udzielenie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych powyżej 4 % do 18 % postanawia odmówić sporządzenia uzasadnienia wyroku. Wyrokiem z dnia 18 października 2016 r. wydanym w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym Sąd oddalił skargę. Wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku Skarżąca nadała na poczcie 20 października 2016 r., do Sądu wpłynął on 21 października 2016 r. Odpis wyroku z pouczeniem o sposobie jego zaskarżenia doręczono Skarżącej w dniu 24 października 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Z art. 141 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.; dalej: "P.p.s.a.") wynika, że uzasadnienie wyroku sporządza się z urzędu w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia wyroku albo podpisania sentencji wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym. Wyjątek od tej zasady zawiera § 2 art. 141 P.p.s.a. Jak wskazano, wyrok z dnia 18 października 2016 r. oddalający skargę został wydany po rozpoznaniu sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym (art. 119 pkt 3 i 120 P.p.s.a.). Stosownie do treści art. 139 § 1 - 4 P.p.s.a., wyrok ten nie podlegał więc ogłoszeniu, natomiast stronom doręczono odpisy jego sentencji. W tej sytuacji wniosek o sporządzenie uzasadnienia wyroku należało złożyć w terminie siedmiu dni od doręczenia odpisu sentencji, to jest od 24 października 2016 r. Na tak ustalony termin dla złożenia skutecznego żądania sporządzenia uzasadnienia wyroku nie ma wpływu okoliczność publicznego udostępnienia wyroku w sekretariacie Sądu, zgodnie z dyspozycją art. 139 § 5 P.p.s.a. Publiczne udostępnienie nie zastępuje bowiem ogłoszenia wyroku. "Powiązanie" terminu dla złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku wydanego na posiedzeniu niejawnym z czasem jego publicznego udostępnienia, a nie z momentem doręczenia odpisu sentencji, naruszałoby zakaz tzw. wykładni synonimicznej, polegający na tym, że różnym zwrotom (tu: "ogłoszenia" i "publicznego udostępnienia") nie należy nadawać tego samego znaczenia. Wniosek złożony przez Skarżącą w dniu 20 października 2016 r. jest nieskuteczny, ponieważ został złożony przed doręczeniem jej odpisu sentencji wyroku z dnia 18 października 2016 r., zatem przed otwarciem terminu przewidzianego przez ustawodawcę dla dokonania tej czynności (zob. też postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 listopada 2014 r. sygn. I OZ 960/14 i z dnia 19 stycznia 2010 r. sygn. I OZ 14/10, tak słusznie WSA w Warszawie w postanowieniu 4 listopada 2015 r., sygn. akt IV SA/Wa 469/15 i NSA w postanowieniu z dnia 25 maja 2016 r., sygn. akt I OZ 434/16. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 141 §2 i 3 P.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu.