II SA/Rz 1033/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Stanisław Śliwa Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Piotr Godlewski /spr./ Protokolant st. sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2016 r. sprawy ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy sprostowania decyzji - postanawia – zawiesić postępowanie sądowe. Przedmiotem skargi M. G. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: SKO) z dnia [...] lipca 2015 r. Nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] maja 2015 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy sprostowania decyzji tego organu z dnia [...] października 2013 r. Nr [...] w zakresie przyznania na każde dziecko urodzone podczas jednego porodu dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem urodzonym w okresie korzystania z urlopu wychowawczego, na okres od 1 listopada 2013 r. do 31 października 2014 r. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej P.p.s.a.), Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Wyżej oznaczoną decyzją z dnia [...] października 2013 r. Wójt Gminy [...], po rozpatrzeniu wniosku M. G., przyznał na okres od 1 listopada 2013 r. do 31 października 2014 r. zasiłki rodzinne na urodzone [...] grudnia 2010 r. dzieci A. i J. oraz dodatek do zasiłku rodzinnego na syna A. z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu macierzyńskiego. Wyrokiem z dnia 23 czerwca 2015 r. sygn. akt II SA/Rz 147/15 WSA w Rzeszowie uchylił zaskarżone przez M. G. postanowienie SKO z dnia [...] grudnia 2014 r. Nr [...], utrzymujące z mocy postanowienie Wójta Gminy [...] z dnia [...] listopada 2014 r. Nr [...] o odmowie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją tego organu z dnia [...] października 2013 r. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że w ponownie prowadzonym postępowaniu wniosek skarżącej z dnia [...] października 2014 r. (dążącej do uzyskania wypłaty dodatku na każde dziecko) organ potraktuje jako zawiadomienie o popełnieniu w tej decyzji błędu o którym mowa w art. 31 ustawy o świadczeniach rodzinnych i wyda decyzję z uwzględnieniem stanowiska wyrażonego w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 czerwca 2014 r. sygn. akt I OPS 15/13, tj. że dodatek z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego, o którym mowa w art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 28 lipca 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1456 ze zm., dalej: u.ś.r.), w przypadku korzystania z urlopu wychowawczego w celu sprawowania opieki nad więcej niż jednym dzieckiem urodzonym podczas jednego porodu, przysługuje do zasiłku rodzinnego na każde z tych dzieci. Od wyroku z dnia 23 czerwca 2015 r. SKO wniosło skargę kasacyjną do NSA. W ocenie Sądu, jej rozpoznanie będzie miało zasadniczy wpływ na rozstrzygnięcie niniejszej sprawy, w której organ administracji I i II instancji – mimo wyrażonych w tym wyroku wytycznych – stwierdziły brak możliwości weryfikacji ostatecznej decyzji Wójta Gminy [...] z dnia [...] października 2013 r. w trybie art. 31 u.ś.r., odmawiając sprostowania błędu w zakresie przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego tylko na jedno z dzieci skarżącej. Ubocznie Sąd stwierdza, że analogiczne sytuacje mają miejsce w toczących się jednocześnie sprawach o sygn. akt II SA/Rz 1010/15 i II SA/Rz 1032/15, dotyczących odmowy sprostowania błędów w decyzjach Wójta Gminy [...] z dnia [...] listopada 2011 r. Nr [...] i z dnia [...] października 2012 r. Nr [...], odnoszących się odpowiednio do okresów zasiłkowych od 1 listopada 2011 r. do 31 października 2012 r. i od 1 listopada 2012 r. do 31 października 2013 r. Ponadto WSA w Rzeszowie nieprawomocnym wyrokiem z dnia 18 marca 2016 r. sygn. akt II SA/Rz 899/15, na skutek skarg M. G., uchylił decyzje SKO z dnia [...] maja 2015 r. Nr [...], Nr [...] i Nr [...] oraz utrzymane nimi w mocy decyzje Wójta Gminy [...] z dnia [...] kwietnia 2015 r. Nr [...], Nr [...] i Nr [...], dot. odmowy zmiany decyzji tego organu z dnia [...] listopada 2011 r., [...] października 2012 r. i [...] października 2013 r. w trybie art. 155 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, w zakresie odnoszącym się do dodatku do zasiłku rodzinnego na drugie z dzieci; także w tym wyroku Sąd wskazał, że nieprzyznanie skarżącej dodatku stanowiło błąd, obligując organy do rozpoznania jej wniosków w oparciu o art. 31 u.ś.r. i wydania rozstrzygnięć uwzględniających treść wspomnianej uchwały NSA. Z podanych przyczyn Sąd postanowił z urzędu zawiesić postępowanie sądowe do czasu rozstrzygnięcia przez NSA skargi kasacyjnej od wyroku z dnia 23 czerwca 2015 r. sygn. akt II SA/Rz 147/15. W związku z powyższym, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.