II SA/Rz 1121/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 3 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.P. i K.P. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 10 lipca 2024 r. nr OA.7721.5.1.5024 w przedmiocie legalizacji dobudówki - postanawia - odrzucić skargę. A.P. i K.P. – reprezentowani przez pełnomocnika adw. W.W. złożyli do WSA w Rzeszowie skargę na opisaną w sentencji decyzję PWINB w Rzeszowie z 10 lipca 2024 r. nr OA.7721.5.1.5024 w przedmiocie legalizacji dobudówki. Z uwagi na braki formalne i fiskalne skargi zarządzeniami Przewodniczącego Wydziału II z dnia 29 sierpnia 2024 r. i 2 września 2024 r. wezwano skarżących do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 5 egzemplarzy odpisów skargi, złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi zgodnie z art. 35 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm. - zwanej dalej "p.p.s.a."), a także do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 zł (słownie: pięćset złotych). Do wezwań dołączono stosowne pouczenie, że nieusunięcie powyższych braków formalnych i fiskalnych w terminie 7 dni licząc od dnia doręczenia wezwania, skutkować będzie odrzuceniem skargi. Wezwania zostały przesłane na wskazany w skardze adres Kancelarii Prawnej pełnomocnika skarżących – adw. W.W. i doręczone ze skutkiem prawnym w dniu 11 września 2024 r., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w p.p.s.a. Termin do uzupełnienia braków skargi minął bezskutecznie dnia 18 września 2024 r. (środa). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Do wszczęcia postępowania przed sądem administracyjnym niezbędne jest skuteczne wniesienie skargi, przez co rozumieć należy spełnienie przez nią określonych w ustawie warunków formalnych i fiskalnych, bez których nadanie jej właściwego biegu nie jest możliwe. Stosownie do treści art. 47 § 1 p.p.s.a. do pisma (w tym wypadku) skargi należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom. Nadto zgodnie z art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym, w tym m. in. zawierać podpis strony albo jej pełnomocnika. Art. 46 § 3 p.p.s.a. stanowi zaś, że w razie ustanowienia pełnomocnika do skargi należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli skarga jest wnoszona przez pełnomocnika, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. W tej sytuacji przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do nadesłania dokumentu pełnomocnictwa, w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej (art. 49 § 1 p.p.s.a.). Stosownie natomiast do art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m. in. skarga. Przepis art. 220 § 3 p.p.s.a. zawiera dyspozycję zgodnie z którą skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez Sąd. Podobne skutki dotyczą nieuzupełnienia w terminie braków formalnych w postaci odpisów skargi i nadesłania dokumentu pełnomocnictwa - art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W przedmiotowej sprawie skarżący – reprezentowani przez fachowego pełnomocnika, zostali wezwani do nadesłania 5 odpisów skargi, złożenia stosownego dokumentu pełnomocnictwa, a także do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwania zgodnie z przepisami prawa, zostały prawidłowo doręczone skarżącym, na adres Kancelarii ustanowionego w sprawie pełnomocnika. W wyznaczonym przez Sąd terminie wskazane wyżej braki formalne i fiskalne skargi nie zostały uzupełnione. To zaś stanowi podstawę do odrzucenia skargi. W zaistniałej sytuacji, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 w zw. z art. 46 § 1 i § 3 oraz art. 47 § 1 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.