II SA/Rz 1187/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SNSA Maria Piórkowska po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skarg Stowarzyszenia [...] oraz Prokuratora Prokuratury Okręgowej [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2012 r., Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji - postanawia - odrzucić skargi. Decyzją z dnia [...] października 2012 r., Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] sierpnia 2012 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji Burmistrza Gminy [...] z dnia [...] sierpnia 2008 r. znak: [...] ustalającej środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia p.n. "budowa farmy wiatrowej [...] 30 MW oraz linii kablowej i teletechnicznej wyprowadzającej moc z farmy do GPZ [...]". Powyższa decyzja została przesłana stronom postępowania, w tym m.in. Stowarzyszeniu [...] na adres: [...] i odebrana w dniu 8 października 2012 r. (poniedziałek) oraz Prokuratorowi Prokuratury Okręgowej [...] (który pismem z dnia 26 kwietnia 2012 r., przystąpił do prowadzonego postępowania, działając na podstawie art. 183 k.p.a.) w dniu 8 października 2012 r. (dowód doręczenia – k. 46 akt administracyjnych organu II instancji). Decyzja zawierała pouczenie o możliwości jej zaskarżenia, poprzez wniesienie skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia. Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na wyżej wymienioną decyzję złożyło Stowarzyszenie [...] w dniu 12 listopada 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym – k. 5 akt sądowych sprawy) oraz Prokurator Prokuratury Okręgowej [...] w dniu 11 lutego 2013 r. (data nadania w urzędzie pocztowym – k. 144 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – określanej dalej jako P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2012 r. Nr [...] została doręczona zarówno Stowarzyszeniu [...] jak i Prokuratorowi Prokuratury Okręgowej [...] w dniu 8 października 2012 r. Termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego wynosi 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a więc w przedmiotowej sprawie upływał w dniu 7 listopada 2012 r. (środa). Skarga Stowarzyszenia [...] wniesiona została w dniu 12 listopada 2012 r. (data nadania w urzędzie pocztowym – k. 5 akt sądowych sprawy). Natomiast skarga Prokuratora Prokuratury Okręgowej [...] nadana została w urzędzie pocztowym w dniu 11 lutego 2013 r. (k. 144 akt sądowych). Zaznaczenia wymaga, że Stowarzyszenie [...] złożyło wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W wyniku jego rozpoznania postanowieniem z dnia 22 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Rz 1187/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odmówił przywrócenia terminu do wniesienia skargi. Zażalenie na to postanowienie złożyło ww. Stowarzyszenie. Po jego rozpoznaniu Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 26 marca 2013 r. , sygn. akt II OZ 200/13 oddalił zażalenie. Postanowienie to jest ostateczne. Z naprowadzonych wyżej okoliczności wynika, że skarga Stowarzyszenia [...] została wniesiona po upływie ustawowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a., a termin do jej złożenia nie został przywrócony. Odnosząc się zaś do skargi Prokuratora Okręgowego [...], stwierdzić należy, że również i ona została złożona z uchybieniem terminu i podlega odrzuceniu. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że Prokurator Prokuratury Okręgowej [...] pismem z dnia 26 kwietnia 2012 r., przystąpił do prowadzonego przez organ administracji publicznej postępowania (działając na podstawie art. 183 k.p.a.), był stroną tego postępowania administracyjnego, otrzymał przedmiotową decyzję wraz ze stosownym pouczeniem co do sposobu i terminu wniesienia skargi. W tej sytuacji prokurator wnosząc skargę w dniu 11 lutego 2013 r. przekroczył 30-dniowy termin obowiązujący tak stronę postępowania, jak i podmiot działający na prawach strony, do wniesienia skargi na decyzję administracyjną do sądu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., wniesienie skargi po terminie skutkuje odrzuceniem skargi, przy czym bez wpływu na treść mającego zapaść rozstrzygnięcia, pozostaje kwestia wielkości opóźnienia. Mając na uwadze powyższe względy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargi odrzucił.