II SA/Rz 1273/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Krystyna Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej Budynku przy ul. [...] w [...] na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, z dnia [...] września 2018 r., nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia - postanawia - I. odrzucić skargę; II. zwrócić Skarżącej uiszczony w sprawie wpis sądowy w kwocie 400 zł (słownie: czterysta złotych). W dniu 9 listopada 2018 r. do Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga Wspólnoty Mieszkaniowej Budynku przy ul. [...] w [...] na opisane w sentencji postanowienie. Skarga została opatrzona pieczęcią Wspólnoty oraz dwoma podpisami. Jeden z nich, mają na względzie dołączone do skargi dokumenty, to podpis D.J., a drugi podpis został złożony przez osobę o nazwisku G., imię nieczytelne, prawdopodobnie A. Do skargi dołączono m. in. uchwałę Nr [...] z dnia [...] stycznia 2014 r., w sprawie wyboru i powołania członków Zarządu Wspólnoty w osobach D.J. i J.Z. Zarządzeniem z dnia [...] listopada 2018 r. wezwano Wspólnotę do usunięcia braków formalnych wniesionej przez nią skargi, w terminie 7 dni liczonych od dnia doręczenia wezwania, poprzez nadesłanie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi oraz określającego sposób reprezentacji strony skarżącej (KRS, statust, ...) zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2018r., poz. 1302 ze zmianami), zwanej dalej "p.p.s.a." Doręczone na adres wskazany w skardze w dniu [...] listopada 2018 r. Administratorowi [...] wezwanie odebrane przez R.P. zawierało pouczenie o konieczności jego wykonania w terminie 7 dni od daty doręczenia pod rygorem odrzucenia skargi. Żądany dokument do dnia 21 listopada 2018 r. nie został jednak przedłożony. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. każde pismo strony, w tym skarga, powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Po myśli art. 28 § 1 p.p.s.a osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu, przy czym osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu (art. 29 p.p.s.a.). To na stronie, stosownie do treści art. 29 p.p.s.a., spoczywa obowiązek wykazania umocowania do działania w imieniu spółki konkretnych osób fizycznych wchodzących w skład organu zarządzającego, a w przypadku zarządu wieloosobowego także sposobu jej reprezentacji (por. postanowienie NSA z dnia 11 lutego 2016 r. sygn. akt II GZ 96/16, www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Niespełnienie powyższego warunku uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu i stanowi jej brak formalny podlegający uzupełnieniu na wezwanie przewodniczącego, w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi (art. 49 § 1 w zw. z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.). W przedmiotowej sprawie skarżąca Wspólnota została zobowiązana do złożenia dokumentu określającego umocowanie do jej reprezentowania w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Zgodnie bowiem z uchwałą z dnia [...] stycznia 2014 r., Nr [...] na członków Zarządu Wspólnoty powołani zostali D.J. i D.Z., a skarga została podpisana przez jednego członka zarządu – D.J. oraz inną osobę – prawdopodobnie A.G. Z art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (tekst jednolity Dz. U. z 2018 r. poz. 716 ze zm.) wynika natomiast, że gdy zarząd jest kilkuosobowy, oświadczenia woli za wspólnotę mieszkaniową składają przynajmniej dwaj jego członkowie. Wobec nienadesłania żądanego dokumentu, tj. nieuzupełnienia braku formalnego skargi, wbrew prawidłowemu i precyzyjnie sformułowanemu wezwaniu, skardze nie można było nadać dalszego biegu i z tej przyczyny podlegała ona odrzuceniu, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a w pkt II sentencji postanowienia.