II SA/Rz 1353/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 10 stycznia 2018 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.sp.j. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] października 2017r., nr[...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym postanawia odrzucić skargę zwrócić stronie skarżącej wpis od skargi w kwocie 120 zł (słownie: sto dwadzieścia złotych Skarga została wniesiona przez A.sp.j. Pismem z dnia 19 grudnia 2017 r. spółka została wezwana do uzupełnienia braków formalnych skargi przez nadesłanie dokumentu wykazującego umocowanie do wniesienia skargi i określającego sposób reprezentacji spółki zgodnie z art 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej: "P.p.s.a."), pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono spółce w dniu 21 grudnia 2017 r., lecz wyznaczony w nim termin upłynął bezskutecznie w dniu 28 grudnia 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje Zgodnie z treścią art. 28 § 1 P.p.s.a. osoby prawne oraz jednostki organizacyjne mające zdolność sądową dokonują czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w ich imieniu. Przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności – zob.: art. 29 P.p.s.a. Z powyższego wynika, że organy lub osoby uprawnione do działania w imieniu jednostek organizacyjnych muszą udowodnić, że mają prawo do działania za stronę, a udowodnienie umocowania musi mieć formę dokumentu złożonego lub okazanego sądowi przy pierwszej czynności w postępowaniu (por. M. Niezgódka – Medek. Komentarz do art. 29 Ppsa, zawarty w zbiorze LEX). Dokumentem wykazującym umocowanie do działania w imieniu strony skarżącej jest co do zasady odpis z KRS. Skoro sąd musi dysponować dokumentem potwierdzającym należytą reprezentację strony, co wprost wynika z powołanych wyżej przepisów art. 28 i art. 29 P.p.s.a., to brak takiego dokumentu jest brakiem formalnym skargi skutkującym wezwaniem strony do jego uzupełnienia na podstawie art. 49 § 2 P.p.s.a. ( patrz postanowienie NSA z dnia 28 grudnia 2017 r., sygn. akt II OZ 1588/17, dostępne w Centralnej Bzie Orzeczeń i Informacji o Sprawach orzeczenia.nsa.gov.pl). Ciężar wykazania odpowiednim dokumentem umocowania do działania w imieniu strony spoczywa na stronie. Z tych względów, z uwagi na niewykonanie wezwania i nieprzedstawienie w terminie przez A. sp.j. odpisu z KRS, skarga nie może być merytorycznie rozpoznana, lecz podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a.