II SA/Rz 1468/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Elżbieta Mazur-Selwa po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2026 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.P. i J. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 25 sierpnia 2025 r. nr SKO.4170/78/2025 w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zgłoszenia wycinki drzew - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić K.P. i J.L. solidarnie kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem uiszczonego wpisu od skargi. W dniu 13 listopada 2025 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga J.L. oraz K.P. (dalej : "skarżące") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 25 sierpnia 2025 r. nr SKO.4170/78/2025 w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zgłoszenia wycinki drzew. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia 13 listopada 2025 r. wezwano J.L., działającą jako pełnomocnik córki K.P., do uzupełnienia braków formalnych wniesionej skargi poprzez: - podanie numeru PESEL K.P.; - podanie adresu zamieszkania K.P.; - nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego; - złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu K.P. przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie zawierało pouczenie, że należy je wykonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Ponadto zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 20 listopada 2025 r. wezwano skarżącą K.P. do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 100 zł, pouczając przy tym, że wymienioną kwotę należy uiścić w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpisy zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu od skargi zostały doręczone pełnomocnikowi – J.L., w dniu 4 grudnia 2025 r. (k. 19 akt sądowych). W dniu 9 grudnia 2025 r. został uiszczony wpis od skargi w kwocie 100 zł. Jednocześnie w dniu 15 grudnia 2025 r. do Sądu wpłynęło pismo procesowe J.L., nadane w placówce pocztowej w dniu 11 grudnia 2025 r., w którym podtrzymała żądania skargi, jednakże nie podała w nim adresu zamieszkania, ani numeru PESEL K.P., jak też nie nadesłała odpisu skargi oraz stosownego pełnomocnictwa do reprezentowania K.P. przed tut. Sądem. Następnie Sąd zwrócił się do J.L. o przedstawienie wyjaśnień, czy przedmiotową skargę wnosi jedynie w imieniu K.P., czy również imieniem własnym oraz w dalszej kolejności o wykazanie swojego interesu prawnego w skarżeniu kwestionowanego postanowienia. Stosownie do udzielonych wyjaśnień, Sąd uznał J. L. za stronę skarżącą i zarządzeniem z dnia 24 lutego 2026 r. wezwał wymienioną do uzupełnienia braków formalnych jej skargi poprzez podanie swojego numeru PESEL oraz nadesłanie 1 egzemplarza odpisu skargi, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia jej skargi. Wezwanie do uzupełnienia braków skargi doręczono skarżącej J.L. w dniu 13 marca 2026 r. W dniu 24 marca 2026 r. do tut. Sądu wpłynęło pismo skarżącej, w którym podała swój numer PESEL oraz nadesłała brakujący odpis skargi. Z załączonej koperty wynika, że pismo zostało nadane w placówce pocztowej w dniu 23 marca 2026 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2025 r. poz. 143 - dalej: "P.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi jakim powinno odpowiadać pismo wnoszone przez stronę do sądu regulują odpowiednio art. 46 i art. 47. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. a i b P.p.s.a., w przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie powinno zawierać oznaczenie miejsca zamieszkania, a w razie jego braku - adresu do doręczeń, lub siedziby i adresów stron, ich przedstawicieli ustawowych i pełnomocników, a także numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Ponadto stosowanie do art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Jak z kolei stanowi art. 34 P.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. Zgodnie z art. 37 § 1 P.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Stosownie zaś do art. 46 § 3 P.p.s.a. do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania, na podstawie art. 49 § 1 P.p.s.a. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. Z akt sądowych wynika, że J.L., działając jako pełnomocnik córki K.P., nie uzupełniła braków formalnych wniesionej w jej imieniu skargi. Wezwanie do uzupełnienia tych braków zostało doręczone J.L. w dniu 4 grudnia 2025 r., a zatem siedmiodniowy termin na uzupełnienie braków skargi wniesionej w imieniu K.P. upływał z dniem 11 grudnia 2025 r. W zakreślonym terminie skarżąca uiściła jedynie wpis od skargi, natomiast nie podała numeru PESEL ani adresu zamieszkania K.P., jak też nie nadesłała odpisu skargi oraz pełnomocnictwa do reprezentowania córki w niniejszym postępowaniu. Natomiast braki formalne skargi, o uzupełnienie których skarżąca J. L. została wezwana w imieniu własnym, zostały uzupełnione, lecz skarżąca uczyniła to po upływie zakreślonego na dokonanie tych czynności siedmiodniowego terminu. Wezwanie w tym przedmiocie doręczono bowiem skarżącej w dniu 13 marca 2026 r., zaś pismo z uzupełnieniem braków formalnych skargi nadano na adres Sądu w dniu 23 marca 2026 r. Jak natomiast stanowi art. 85 P.p.s.a., czynność w postępowaniu sądowym podjęta przez stronę po upływie terminu jest bezskuteczna. W związku z powyższym uzupełnienie braków formalnych skargi z uchybieniem terminu niesie za sobą skutki tożsame z niewykonaniem wezwania w tym zakresie. W związku z powyższego skarga K.P. i J.L. pozostaje obarczona istotnymi brakami formalnymi, uniemożliwiającymi nadanie sprawie prawidłowego biegu, co obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł jak w postanowieniu. O zwrocie wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.