II SA/Rz 1501/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Wolska po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. P. na decyzję Rektora [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. Nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów - postanawia - wymierzyć Rektorowi [...] grzywnę w wysokości 500 zł (słownie: pięćset złotych). W dniu 19 listopada 2014 r. do tut. Sądu wpłynęła sporządzona w formie kserokopii (niepoświadczona za zgodność z oryginałem) skarga J. P. na decyzję Rektora [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. Nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów wraz z odpowiedzią na skargę. Zarządzeniem z dnia 19 listopada 2014 r. Sąd wezwał organ do nadesłania oryginałów kompletnych, ponumerowanych i zszytych akt administracyjnych sprawy, zaopatrzonych w kartę przeglądową wraz ze zwrotnymi potwierdzeniami odbioru przez skarżącego zapadłych w toku postepowania administracyjnego decyzji oraz postanowień. W odpowiedzi organ zwrócił się do tut. Sądu o przedłużenie terminu do wykonania ww. wezwania, do dnia 20 grudnia 2014 r., z uwagi na "natłok innych pilnych czynności związanych z zakończeniem roku budżetowego na uczelni". W dalszej kolejności pismem z dnia 13 stycznia 2015 r. tut. Sąd poinformował skarżącego o możliwości uruchomienia procedury określonej w art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 – zwanej dalej "P.p.s.a.") a następnie postanowieniem z dnia 21 stycznia 2015 r., sygn. akt II SA/Rz 1501/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, działając na podstawie art. 112 P.p.s.a., zobowiązał Rektora [...] do nadesłania kompletnych akt administracyjnych (oryginałów kompletnych i ponumerowanych) zakończonych decyzją Rektora [...] z dnia [...].08.2014 r. Nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Prodziekana ds. Kształcenia Wydziału Elektrotechniki i Informatyki z dnia [...].07.2014 r., w sprawie skreślenia z listy studentów, w terminie siedmiu dni, pod rygorem wymierzenia, grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 P.p.s.a. w razie uchylenia się organu od zastosowania się do niniejszego postanowienia. W zakreślonym terminie do tut. Sądu wpłynęło pismo organu w którym wskazano, że nadesłano dokumentację studenta J. P.. Do pisma dołączono jeden segregator akt zawierających kserokopie dokumentów, jednakże niepotwierdzonych za zgodność z oryginałem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do treści art. 112 P.p.s.a. w razie uchylania się organu od zastosowania się do postanowienia sądu podjętego w toku postępowania i w związku z rozpoznaniem sprawy, sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Przepisy art. 55 § 1 i 3 stosuje się. W niniejszej sprawie organ w wykonaniu postanowienia Sądu z dnia 21 stycznia 2015 r. zamiast nadesłania oryginałów kompletnych akt administracyjnych nadesłał jedynie dokumentację sporządzoną w formie kserokopii, która to nie została poświadczona za zgodność z oryginałem. Wyjaśnić należy, że zgodnie z art. 54 § 2 P.p.s.a. na organie ciąży obowiązek przekazania do Sądu wraz z oryginałem skargi i odpowiedzią na skargę kompletu akt sprawy. Powinny one zawierać oryginały wszystkich dokumentów lub poświadczone za zgodność ich odpisy, stanowiących materiał dowodowy w sprawie. Niedopełnienie tych wymagań powoduje, że sąd administracyjny będzie mógł uznać za nieudowodnione okoliczności, na których zostało oparte zaskarżone rozstrzygnięcie, jeżeli - mimo wezwania - organ nie uzupełni występujących w przekazanych aktach sprawy braków, w następstwie czego, sąd nie będzie w stanie wyjaśnić nasuwających się w sprawie wątpliwości (por. wyrok NSA z 30 sierpnia 2005 r., sygn. akt II OSK 610/05 LexPolonica nr 2111983). Nie ulega wątpliwości, że organ nie wykonał przywołanego wyżej postanowienia w zakresie nadesłania oryginałów akt administracyjnych (ewentualnie odpisów dokumentów poświadczonych za zgodność z oryginałem). Stosownie do art. 154 § 6 P.p.s.a. grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Skoro organ, mimo zobowiązania, nie wykonał ustawowego obowiązku nadesłania oryginałów akt administracyjnych, to wymierzenie grzywny jawi się jako zasadne. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 112 w związku z art. 154 § 6 P.p.s.a. wymierzył organowi grzywnę w wysokości określonej w sentencji postanowienia.