II SA/Rz 1759/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia Karina Gniewek-Berezowska /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 stycznia 2024 r. w Rzeszowie sprawy ze skargi Z. R. na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia 21 września 2023 r. nr OA.7722.1.3.2023 w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego - p o s t a n a w i a - odrzucić skargę. Pismem z 2 października 2023 r. (data wpływu do Sądu – 19 października 2023 r.) Z. R. (dalej: "Skarżący") wniósł skargę na postanowienie Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z 21 września 2023 r. nr OA.7722.1.3.2023 w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego. W związku z dostrzeżonymi przez Sąd brakami formalnymi i fiskalnymi skargi, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 19 października 2023 r. wezwano Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL oraz nadesłanie 24 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, a także zarządzeniem z 20 października 2023 r. wezwano Skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi w kwocie 100 zł. Wezwania zawierały pouczenie, że powyższych czynności należy dokonać w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania skierowano na podany w skardze adres Skarżącego. Przesyłka sądowa zawierająca ww. wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi oraz odpis zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od złożonej skargi, została odebrana przez Skarżącego osobiście w dniu 2 listopada 2023 r. W zakreślonym terminie Skarżący nie uzupełnił braków formalnych skargi oraz nie uiścił wpisu od złożonej skargi. Natomiast w dniu 13 listopada 2023 r. Skarżący nadał w placówce pocztowej operatora wyznaczonego pismo zawierające jego numer PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 230 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis, przy czym pismem takim jest również skarga. W przypadku gdy skarga nie została należycie opłacona, zgodnie z art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a., przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem odrzucenia skargi, uiścił opłatę w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W przypadku, gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie stosownie do art. 46 § 2 pkt 1b p.p.s.a. powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, oraz numer PESEL jej przedstawiciela ustawowego, jeżeli są obowiązani do jego posiadania albo posiadają go, nie mając takiego obowiązku. Stosownie do art. 47 p.p.s.a. do pisma należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Na podstawie art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Skarga, której braków formalnych strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie, podlega odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W rozpoznawanej sprawie Sąd skierował do Skarżącego wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł oraz wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi, poprzez podanie numeru PESEL oraz nadesłanie 24 odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych. Skarżący odebrał skierowane do niego wezwania w dniu 2 listopada 2023 r. (czwartek). Zatem termin na uzupełnienie braków formalnych i fiskalnych skargi upływał z dniem 9 listopada 2023 r. W zakreślonym terminie Skarżący nie uzupełnił braków skargi oraz nie uiścił wpisu od złożonej skargi. W związku z powyższym termin na uzupełnienie braków skargi upłynął bezskutecznie. W piśmie z 10 listopada 2023 r. (data nadania w placówce pocztowej operatora wyznaczonego – 13 listopada 2023 r.) Skarżący podał swój numer PESEL. Skarżący, co prawda uzupełnił brak formalny skargi, poprzez podanie numeru PESEL, jednak uczynił to dopiero w dniu 13 listopada 2023 r. (data nadania w placówce pocztowej), a zatem po upływie terminu do ich uzupełnienia. Natomiast uzupełnienie braków skargi po terminie jest równoznaczne z ich nieuzupełnieniem (por. postanowienia NSA z: 14 lutego 2017 r., sygn. akt II OZ 104/17 i 15 grudnia 2021 r., sygn. akt II OZ 891/21). Bez znaczenia pozostaje przy tym wielkość tego opóźnienia. Wobec powyższego nie jest możliwe nadanie sprawie prawidłowego biegu i na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. i art. 220 § 3 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji.