II SA/Rz 188/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Ryszard Bryk po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2005 r. Nr [...] w przedmiocie wykreślenia wpisu z ewidencji działalności gospodarczej p o s t a n a w i a odrzucić skargę II SA/Rz 188/06 U Z A S A D N I E N I E Zaskarżoną decyzją z dnia [...].10.2005 r. [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza [...] z dnia [...].07.2005 r., Nr [...] wykreślająca z "Ewidencji Działalności Gospodarczej" wpis dotyczący działalności gospodarczej zgłoszonej przez Z. L. Pod uzasadnieniem decyzji zamieszczono pouczenie o sposobie i terminie wniesienia skargi, które odpowiada treści art. 53 § 1 i 54 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153, poz. 1270, ze zm./, nazwanej dalej skrótem p.p.s.a. Wskazaną decyzję doręczono skarżącemu w dniu 12.12.2005 r. /dowód doręczenia dołączony do zaskarżonej decyzji/. Skarżący wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie. Była nadana w Urzędzie Pocztowym w W. w dniu 10.01.2006 r. /stempel pocztowy na kopercie k. 5 akt sądowych/. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, na podstawie zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II, przekazał skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu /k. 4 akt sądowych/. Skargę nadano do organu, który wydał decyzję w II instancji w dniu 20.01.2006 r. /stempel pocztowy na kopercie k. 6 akt sądowych/. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Z art. 98 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę Prawo o ustroju sądów administracyjnych i ustawę Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153, poz. 1271, ze zm./ wynika, że w okresie 2 lat od dnia wejścia w życie ustawy z dnia 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz. U. nr 153, poz. 1270, z późn. zm./, istniała możliwość wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, a jeżeli została wniesiona w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, to wtedy sąd administracyjny przekazywał skargę organowi, którego działanie lub bezczynność były przedmiotem skargi, zaś organ któremu skargę przekazano, przekazywał skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia otrzymania skargi. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /p.p.s.a./ weszło w życie z dniem 1.01.2004 r., przeto 2 letni okres liczony według art. 112 k.c. w zw. z art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a. upłynął z dniem 2.01.2006 r. Skarżący, jak to już wyjaśniono, wniósł skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie w dniu 10.01.2006 r. /data nadania w placówce pocztowej/, czyli po upływie 2 letniego okresu, o jakim mowa w art. 98 przepisów wprowadzających. W takim stanie rzeczy o zachowaniu ustawowego terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., nie decyduje data wniesienia skargi do sądu administracyjnego, lecz data nadania skargi przez sąd do organu, którego działanie jest przedmiotem skargi /zob. uchwała Izby Cywilnej i Administracyjnej oraz Pracy i Ubezpieczeń Społecznych Sądu Najwyższego z dnia 28.11.1987 r., III CZP 33/87 – OSNCAP Nr 6/1988 r., poz. 73 oraz Tadeusz Woś – Postępowanie sądowo-administracyjne, Wyd. Lexis Nexis", W-wa 2004 str. 208-209/. Sąd nadał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 20.01.2006 r. /k. 6 akt sądowych/. Ustawowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 11.01.2006 r. /środa/. Z porównania tych dat wynika, że Sąd nadał skargę do organu po upływie terminu do wniesienia skargi. Skarżący nie składał wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Z przedstawionych względów i na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 w zw. z art. 54 § 1, art. 58 § 3 i art. 16 § 2 p.p.s.a. Sąd skargę odrzucił.