II SA/Rz 293/06

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2006 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. Sz. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] sierpnia 2005r. znak [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na przebudowę budynku - postanawia - odrzucić skargę. II SA/Rz 293/06 UZASADNIENIE Skarżąca M. Sz. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie na decyzję Wojewody P. z dnia [...] sierpnia 2005r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją Starosty S. nr [...] z dnia [...] października 2004r. zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą Przedsiębiorstwu Produkcyjno-Handlow-Usługowemu "A." – M. G. pozwolenia na przebudowę budynku przy ul. W. 5A polegającej na zmianie konstrukcji dachu i dobudowie wiatrołapu na działce nr ewid. 854/5 w S. w. Skarżona decyzja została doręczona pełnomocnikowi skarżącej - radcy prawnemu W. L. 8 sierpnia 2005r. Pełnomocnik osobiście potwierdził odbiór decyzji organu II instancji (zwrotne potwierdzenie odbioru pisma w aktach administracyjnych.). Skargę datowaną na 21 luty 2006r.wniosła M. Sz., działając bez pełnomocnika, która została nadana w urzędzie pocztowym 22 lutego 2006r. według daty stempla pocztowego na kopercie (karta akt sądowych nr 17). W uzasadnieniu skargi skarżąca wyjaśniła, że nie zna przyczyn, z powodu których ustanowiony przez nią pełnomocnik nie wykorzystał prawa wniesienia skargi do Sądu. Dodała, że w okresie od maja do grudnia 2005r. przebywała poza miejscem zamieszkania, a z dokumentami dotyczącymi spornej sprawy zapoznała się w styczniu bieżącego roku. W odpowiedzi na skargę Wojewoda P. wniósł o jej odrzucenie, gdyż skarga nie została wniesiona do Sądu w trzydziestodniowym terminie od dnia doręczenia zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Skarga jest niedopuszczalna. Stosownie do art. 53 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), zwana dalej w skrócie p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W postępowaniu przed organami administracji strona była reprezentowana przez fachowego pełnomocnika, co sama przyznała w skardze do Sądu. W aktach administracyjnych sprawy znajduje się pełnomocnictwo procesowe ogólne dla radcy prawnego upoważniające do działania we wszelkiego rodzaju postępowaniach administracyjnych, mających zastosowanie w sprawie oraz przed sądami administracyjnymi (karta akt admin. nr 21). Odbiór decyzji Wojewody P., objętej niniejszą skargą pełnomocnik potwierdził osobiście 8 sierpnia 2005r. Ostatnim dniem do wniesienia skargi był 7 września 2005r. Termin do wniesienia skargi przez stronę, która działa przez pełnomocnika rozpoczyna swój bieg dopiero od dnia doręczenia rozstrzygnięcia pełnomocnikowi, choćby wcześniej zostało ono doręczone stronie (post. Sądu Najwyższego z 7.11.2002r. III RN 191/01 OSNAPiUS 2003r. nr 23, poz. 558). W tej sytuacji należy stwierdzić, że decyzja została prawidłowo doręczona, a termin do wniesienia skargi rozpoczął swój bieg od dnia doręczenia zaskarżonej decyzji pełnomocnikowi strony. Z akt administracyjnych nie wynika ponadto, aby pełnomocnictwo skarżąca cofnęła przed wydaniem decyzji. Skarżąca w skardze, którą sporządziła osobiście nie zawarła wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, dlatego Sąd pominął oceną prawną okoliczności podniesione przez skarżąca odnośnie przebywania poza miejscem zamieszkania od maja do grudnia 2005r. oraz brak znajomości przyczyn, z powodu których ustanowiony przez nią pełnomocnik nie wniósł w terminie skargi. Z tych względów skarga M. Sz. jest niedopuszczalna, bowiem została wniesiona z uchybieniem terminu i podlega odrzuceniu, w oparciu o art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30.08.2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z 2002r. ze zm.).