II SA/Rz 321/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący – Sędzia WSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2015 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J.L. na uchwałę Rady Gminy Frysztak z dnia 26 czerwca 2002 r. XXXV-251/2002 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę; II. zwrócić J.L. kwotę 300 zł /słownie: trzysta złotych/ tytułem wpisu od odrzuconej skargi. Opisaną w sentencji postanowienia uchwałą Rada Gminy Frysztak uchwaliła miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego Nr 1/2001 gminy Frysztak. W dniu 17 kwietnia 2015 r. J.L. skierowała do Rady Gminy wezwanie do usunięcia naruszenia prawa spowodowane w jej ocenie zaskarżonym aktem. Wezwanie wpłynęło do organu w dniu 29 kwietnia 2015 r. i jak podała skarżąca, a czemu nie przeczy organ, pozostało bez odpowiedzi. W dniu 1 marca 2016 r. do Sądu wpłynęła skarga J.L. Ponieważ skarżąca skierowała skargę bezpośrednio do Sądu, a nie za pośrednictwem organu, została ona niezwłocznie przekazana Radzie Gminy Frysztak. Jak wynika z odpowiedzi na skargę, skarga wpłynęła do organu w dniu 2 marca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje; Skarga jako wniesiona z uchybieniem terminu podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2016 r. poz. 446) – dalej: "usg", w związku z art. 52 § 1 i 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z późn. zm.) – dalej: "Ppsa", skargę na uchwałę organu gminy można wnieść do sądu administracyjnego po uprzednim wezwaniu go do usunięcia naruszenia prawa (zob. uchwałę siedmiu sędziów NSA z dnia 19 lutego 2007 r. II OPS 2/07 – dostępna na stronie orzeczenia.nsa.gov.pl). Stosownie zaś do treści art. 53 § 2 Ppsa, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. W rozpoznawanej sprawie Rada Gminy Frysztak nie udzieliła odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Wezwanie to wpłynęło do organu w dniu 17 kwietnia 2015 r., a zatem 60-dniowy termin przewidziany do wniesienia skargi upłynął z dniem 16 czerwca 2015 r. Skargę wniesiono zaś w dniu 2 marca 2016 r. (przy wniesieniu skargi z pominięciem skarżonego organu, datą wniesienia skargi jest data wpływu skargi do organu po jej przekazaniu), a zatem po upływie terminu przewidzianego na jej wniesienie. To zaś obliguje Sąd do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 Ppsa, przy czym bez wpływu na treść rozstrzygnięcia, pozostaje kwestia wielkości opóźnienia. O kosztach postępowania orzeczono zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 Ppsa.