II SA/Rz 326/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący: SNSA Maria Piórkowska po rozpoznaniu w dniu 27 października 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2011r., Nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami mechanicznymi - postanawia - odrzucić skargę. W dniu 18 kwietnia 2011r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego wpłynęła skarga Z. J. na decyzję tegoż organu z dnia z dnia [...] grudnia 2011r., Nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję Starosty z dnia [...] listopada 2010r., znak: [...] o cofnięciu uprawnień do kierowania wszelkimi pojazdami mechanicznymi na okres lat dwóch. Zgodnie z art. 230 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2002r., Nr 153 poz. 1270 ze zm.) – zwaną dalej p.p.s.a. – od pism wszczynających postępowanie przed sądami administracyjnymi w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Takim pismem jest m.in. skarga. Wpis od niniejszej skargi, jako że jej przedmiotem nie są należności pieniężne, ma charakter wpisu stałego, a jego wysokość określona w § 2 ust. 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193) wynosi 200 zł. Zarządzeniem z dnia 19 kwietnia 2011r. Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 200 zł (słownie: dwieście złotych) w terminie 7 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie to zostało doręczone Z. J., przy zachowaniu rygorów określonych w P.p.s.a. i odebrane przez niego osobiście w dniu 11 maja 2011r. (k. 14 akt sądowych sprawy). Termin do uiszczenia wpisu mijał zatem z dniem 18 maja 2011 r. W otwartym terminie do uzupełnienia braku formalnego skargi Z. J. złożył zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie wzywające do uiszczenie wpisu i jednocześnie złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od wpisu. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 5 lipca 2011r. skarżącemu przesłano urzędowy formularz "PPF" celem wypełnienia w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. Mimo upływu wyznaczonego terminu skarżący, nie dokonał oznaczonej w ww. wezwaniu czynności. Dlatego też zarządzeniem z dnia 7 lipca 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 326/11 referendarz sądowy pozostawił wniosek o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania. W dalszej kolejności zażalenie Z. J. na zarządzenie z dnia 19.04.2011r., sygn. akt II SA/Rz 326/11 o wezwaniu do uiszczenie wpisu sądowego od skargi przedstawiono Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu celem rozpoznania. Postanowieniem z dnia 7 września 2011r. , sygn. akt I OZ 639/11 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie Z. J. W tej sytuacji zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału II WSA w Rzeszowie z dnia 26 września 2011r. Sąd wezwał skarżącego do wykonania zarządzenia z dnia 19 kwietnia 2011r. dotyczącego wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 złotych, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało wysłane na adres wskazany przez Z. J. we wniesionej do Sądu skardze. Z uwagi na nieobecność adresata w miejscu zamieszkania, korespondencja została awizowana w placówce pocztowej. Pomimo dwukrotnej awizacji w dniach 29 września 2011 r. i 7 października 2011 r. przesyłka nie została odebrana. Ostatnim dniem terminu do odbioru wezwania był dzień 13 października 2011 r. Termin do uzupełnienia braku formalnego upłynął dla skarżącego w dniu 20 października 2011 r. Pomimo upływu zakreślonego terminu Z. J. nie uiścił wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. Sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo do uiszczenia opłaty w terminie 7 dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. Nieuiszczenie pomimo wezwania, w wyznaczonym terminie, wpisu od skargi powoduje – stosownie do treści art. 220 § 3 p.p.s.a. – odrzucenie skargi. W przedmiotowej sprawie wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zostało doręczone skarżącemu w dniu 13 października 2011 r. w trybie art. 73 p.p.s.a., po dwukrotnym pozostawieniu przesyłki w urzędzie pocztowym i umieszczeniu informacji o pozostawieniu pisma, w skrzynce oddawczej adresata (k. 48 - koperta zawierająca informacje doręczyciela o dwukrotnym awizowaniu przesyłki pierwsze – dnia 29 września 2011 r. i drugie – dnia 7 października 2011 r.). Stosownie do treści wyżej wskazanego art. 73 p.p.s.a., w razie, gdy pismo nie może zostać doręczone w sposób przewidziany w art. 65-72 P.p.s.a., pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy, dokonując jednocześnie zawiadomienia określonego w § 2. Zawiadomienie o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioruw placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (§ 2 art. 73). W przypadku niepodjęcia pisma w terminie, o którym mowa w § 2, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (§3 art. 73). Doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia okresu, o którym mowa w § 1 (art. 73 § 4). Zatem, w przedmiotowej sprawie mając na względzie cytowany wyżej przepis, ostatnim dniem terminu do odbioru wezwania był dzień 13 października 2011 r., natomiast termin do uzupełnienia braku formalnego upłynął dla skarżącego w dniu 20 października 2011 r. Wezwanie pozostało bez odpowiedzi, tak więc skarga w dalszym ciągu dotknięta jest brakiem formalnym uniemożliwiającym nadanie jej dalszego biegu. Skarżący Z. J., mimo wyraźnego wskazania o uzupełnienie jakiego braku się go wzywa oraz pouczeniu o konsekwencjach grożących w razie nie dokonania tej czynności, nie uiścił wpisu sądowego od skargi w wyznaczonym terminie. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia i skargę odrzucił.