II SA/Rz 347/08

Dnia 24 lutego 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Magdalena Józefczyk po rozpoznaniu w dniu 24 lutego 2009 roku na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Z. Z., A. Z. i B. Z. - zastępowanych przez rad. pr. W. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 16 grudnia 2008 roku, sygn. akt II SA/Rz 347/08 oddalającego skargę Z. Z., A. Z. i B. Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2008 r., Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego - postanawia - odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z dnia 16 grudnia 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 347/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę Z. Z., A. Z. i B. Z. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2008 r., Nr [...] w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego. Wyrok ten został dręczony pełnomocnikowi ww. skarżących rad. pr. W. S., przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270, ze zm.) – zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. i odebrany przez ww. w dniu 14 stycznia 2009 r. (dowód: zwrotne potwierdzenie odbioru – k. 53 akt sprawy). W dniu 11 lutego 2009 r. (data wpływu do tut. Sądu) Z. Z., A. Z. i B. Z. – zastępowani przez pełnomocnika radcę prawnego W. S., wnieśli skargę kasacyjną od ww. wyroku. Do skargi kasacyjnej dołączony został dowód uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł (słownie: sto złotych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 173 § 1 P.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Skargę kasacyjną, może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2 P.p.s.a.). Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem – art. 177 § 1 P.p.s.a. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (art. 175 § 1 P.p.s.a.) W myśl natomiast art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z dyspozycji art. 230 § 1 P.p.s.a. wynika, iż od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami tymi są: skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania. Stosownie zaś do art. 220 § 1 P.p.s.a. Sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Opłatą sądową jest m. in. wpis od skargi kasacyjnej (art. 212 § 1 P.p.s.a.), powinien być on uiszczony przy wniesieniu do sądu pisma podlegającego opłacie (art. 219 § 1 P.p.s.a.). Skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd - art. 220 § 3 P.p.s.a. Fachowi pełnomocnicy tj. adwokaci i radcy prawni mają obowiązek uiszczania opłat stałych (wpisu stałego i opłaty kancelaryjnej) bez wzywania. Obowiązek ten wynika z art. 221 P.p.s.a., który stanowi, iż pisma wnoszone przez adwokata lub radcę prawnego, które nie są należycie opłacone, pozostawia się bez rozpoznania lub odrzuca bez wezwania o uiszczenie opłaty, jeżeli pismo podlega opłacie stałej. Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), w § 3 wskazuje, iż wpis od skargi kasacyjnej oraz od skargi o wznowienie postępowania wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej jednak niż 100 zł. W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie pozwolenia na użytkowanie obiektu budowlanego i zgodnie z § 2 ust. 3 pkt 1 cyt. wyżej rozporządzenia wpis od skargi wynosi 500 zł. Stąd skarga kasacyjna w niniejszej sprawie podlega opłacie stałej w wysokości 250 zł. Jak wynika z akt sprawy pełnomocnik wnoszących skargę kasacyjną dołączył dowód uiszczenia wpisu w wysokości 100 zł. Zatem wpis od skargi kasacyjnej uiszczony został w nieprawidłowej kwocie tj. w wysokości 100 zł, zamiast w kwocie 250 zł. Mając na uwadze brzmienie cytowanych wyżej przepisów oraz okoliczności niniejszej sprawy Sąd stwierdza, iż skarga kasacyjna Z. Z., A. Z. i B. Z. podlegać musi odrzuceniu. Została ona bowiem złożona przez profesjonalnego pełnomocnika, będącego adwokatem, który nie dopełnił obowiązku jej prawidłowego opłacenia. Nienależycie opłacone jest bowiem zarówno pismo, od którego wymagana opłata nie została w ogóle wniesiona, jak i pismo, od którego uiszczono opłatę w nieprawidłowej wysokości. Brak ten w przypadku fachowych pełnomocników jest brakiem nieusuwalnym, co wyklucza obowiązek Sądu wzywania do należytego opłacenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. Wskazać trzeba, iż aby wniesienie skargi kasacyjnej wywołało skutek w postaci wszczęcia sądowo-administracyjnego postępowania drugoinstancyjnego musi dojść do łącznego spełnienia pięciu warunków: 1/ skarga musi być wniesiona w przepisanym terminie (art. 177 p.p.s.a.), 2/ skargę wniósł uprawniony podmiot (art. 173 § 2 p.p.s.a.), 3/ skargę sporządził adwokat, radca prawny, względnie inna uprawniona osoba (art. 175 p.p.s.a.), 4/ zostały zachowane wskazane wymagania formalnoprawne i konstrukcyjne (art. 176 w zw. z art. 174 p.p.s.a.), 5/ skarga została należycie opłacona (art. 221 p.p.s.a.). Niespełnienie któregokolwiek z powyższych warunków czyni skargę kasacyjną niedopuszczalną, a w konsekwencji powoduje jej odrzucenie (art. 178 p.p.s.a.) – por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2008 r., sygn. akt II OSK 1457/08. Uznając zatem, iż skarga kasacyjna Z. Z., A. Z. i B. Z. została złożona przez profesjonalnego pełnomocnika oraz podlegała wpisowi stałemu, który nie został uiszczony w prawidłowej wysokości, tut. Sąd działając na zasadzie art. 178 w zw. z art. 221 P.p.s.a. skargę kasacyjną jako niedopuszczalną zobligowany jest odrzucić. Mając na uwadze powyższe orzeczono jak w sentencji postanowienia.