II SA/Rz 39/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 20 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. Z. oraz M. N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki - p o s t a n a w i a - zawiesić postępowanie sądowe. II SA/Rz 39/13 U Z A S A D N I E N I E Przedmiotem skargi W. Z. oraz M. N. skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie (dalej WSA) jest decyzja Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej jako WINB) z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...]. Zaskarżonym rozstrzygnięciem uchylono w całości decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (dalej jako PINB) z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] nakazującą inwestorowi M. N. - wykonać rozbiórkę budynku mieszkalnego wielorodzinnego o powierzchni zabudowy 257 m², wybudowanego na działce ewid. nr 1403 położonej w I. i nakazano inwestorowi – M. N. – rozbiórkę budynku mieszkalnego jednorodzinnego z usługami hotelarskimi, wybudowanego na działce ewid. nr 1403 położnej w I. Postanowieniem z dnia 14 maja 2013 r. WSA w Rzeszowie zawiesił postępowanie sądowe w niniejszej sprawie do czasu zakończenia sprawy zawisłej przed Głównym Urzędem Nadzoru Budowlanego, w związku z odwołaniem W. Z. od decyzji WINB z dnia [...] marca 2013 r. o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji PINB z dnia [...] października 2011 r. Sąd ustalił bowiem, że rozstrzygnięcie sprawy objętej skargą - zależy od wyniku toczącego się postępowania administracyjnego przed tym organem. Decyzja która zapadnie w tym postępowaniu ma istotny wpływ na rozstrzygnięcie sprawy będącej przedmiotem postępowania sądowego. W dniu 17 maja 2013 r. Sąd wypożyczył akta administracyjne w niniejszej sprawie Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego. W dniu 10 czerwca 2013 r. wpłynęła do WSA w Rzeszowie decyzja Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...]. Rozstrzygnięciem tym utrzymano w mocy decyzję WINB z dnia [...] marca 2013 r., nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji PINB z dnia [...] października 2011 r., nr [...] nakładającej na inwestora M. N. obowiązek sporządzenia oraz przedłożenia w PINB, w terminie do dnia 31 grudnia 2011 r., 4 egzemplarzy projektu budowlanego zamiennego budynku pensjonatowego, wybudowanego na działce nr ewid. 1403 położnej w I. W związku z powyższym WSA w Rzeszowie postanowieniem z dnia 14 czerwca 2013 r., sygn. akt II SA/Rz 39/13 podjął zawieszone postępowanie sądowe. Następnie Sąd ustalił, że W. Z. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na w/w decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...]. Pismem z dnia 20 sierpnia 2013 r. WSA w Rzeszowie zwrócił się do WSA w Warszawie z prośbą o wypożyczenie całości akt administracyjnych dotyczących skargi W. Z. na decyzję WINB z dnia [...] grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki obiektu budowlanego. Pismem z dnia 30 sierpnia 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 1562/13 WSA w Warszawie poinformował, że w chwili obecnej nie jest możliwe wypożyczenie w/w akt administracyjnych, gdyż sprawa została skierowana do oczekujących na termin rozprawy. Z rozmowy przeprowadzonej w dniu 5 września 2013 r. z Wydziałem Informacji Sądowej WSA w Warszawie, ustalono, że do tej pory nie wyznaczono terminu rozprawy w sprawie ze skargi W. Z. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej zwanej P.p.s.a.), sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego lub przed Trybunałem Konstytucyjnym. Możliwość, jaką stwarza ten przepis nakłada na Sąd obowiązek ustalenia, czy w konkretnej sprawie zachodzą szczególne okoliczności uzasadniające celowość wydania takiego orzeczenia. Sąd w każdym przypadku musi zatem rozważyć, czy zachodzą przesłanki uzasadniające zawieszenie, a więc czy orzeczenie które zapadnie w odrębnym postępowaniu może wpłynąć na podstawę wydania wyroku Sądu. Z ustaleń Sądu wynika jednoznacznie, że rozstrzygnięcie sprawy objętej skargą - zależy od wyniku toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego przed WSA w Warszawie. Wyrok jaki zapadnie przed tym Sądem ma istotny wpływ na rozstrzygnięcie sprawy będącej przedmiotem postępowania przed WSA w Rzeszowie. Konsekwencją bowiem nie wykonania decyzji nakładającej na inwestora obowiązek sporządzenia i przedłożenia projektu budowlanego zamiennego uwzględniającego zmiany wynikające z dotychczas wykonanych robót budowlanych - było wydanie nakazu rozbiórki w/w budynku mieszkalnego. Dlatego też Sąd z urzędu postanowił zawiesić postępowanie sądowe do czasu zakończenia sprawy zawisłej przed WSA w Warszawie, w związku ze skargą W. Z. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...]. Mając powyższe na uwadze Sąd wydał orzeczenie jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 P.p.s.a.