II SA/Rz 399/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 9 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia Stowarzyszenia A. z siedzibą w R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 16 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Rz 339/14 o dopuszczeniu do udziału w sprawie Stowarzyszenia A. z siedzibą w R. w sprawie ze skargi K. C. prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą "[...]" s.c. Zakład [...] C. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...], znak: [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu technologicznego zakładu - postanawia - odrzucić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 16 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Rz 399/14, wydanym na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r. poz. 270 ze zm. – zwanej dalej jako "P.p.s.a." – w brzmieniu obowiązującym na dzień rozpoznania wniosku), dopuścił do udziału w postępowaniu Stowarzyszenie A. z siedzibą w R., w charakterze uczestnika postępowania. Postanowienie zostało ogłoszone i wciągnięte do protokołu rozprawy z dnia [...] czerwca 2015 r. W dniu 23 czerwca 2015 r. Stowarzyszenie A. z siedzibą w R. – reprezentowane przez W. N. złożyło do tut. Sądu zażalenie na powyżej opisane postanowienie z dnia 16 czerwca 2015 r. wnosząc m. in. o jego uchylenie i doręczenie tegoż postanowienia wraz z uzasadnieniem i pouczeniem. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jako niedopuszczalne podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia ściśle określone w tym przepisie. Natomiast zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zauważyć w tym miejscy należy, że katalog przypadków, w których strona może złożyć zażalenie jest katalogiem zamkniętym. Żaden z wskazanych powyżej przepisów nie przewiduje możliwości złożenia zażalenia na postanowienie o dopuszczeniu do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania. Możliwość taka nie wynika również z innych przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a w szczególności z art. 33 § 2 P.p.s.a., w którym uregulowano przesłanki dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika. Jednocześnie przepis ten wyraźnie ogranicza zakres zaskarżenia rozstrzygnięć tam określonych do postanowień o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 21.02.2012 r., sygn. akt II OZ 73/12, postanowienie WSA w Poznaniu z 26.06.2014 r., sygn. akt II SA/Po 342/14, dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Oznacza to, że na postanowienie o dopuszczeniu do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania, zażalenie nie przysługuje. Postanowienie takie nie wymaga uzasadnienia, nie jest doręczane stronom. Wpisuje się go do protokołu, bez spisywania odrębnej sentencji. Niemniej jednak może być kwestionowane na podstawie art. 191 P.p.s.a., na etapie ewentualnego postępowania kasacyjnego. Reasumując uznać należy, że wniesione przez Stowarzyszenie A. z siedzibą w R. – reprezentowane przez W. N. zażalenie jest niedopuszczalne i jako takie podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. Ponieważ zażalenie podlegało odrzuceniu Sąd, mając na względzie treść art. 222 P.p.s.a., odstąpił od wzywania strony składającej zażalenie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia.