II SA/Rz 400/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 10 czerwca 2024 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" sp. z o.o. spółka komandytowa z siedzibą w C. na decyzję Wojewody Podkarpackiego z dnia 12 grudnia 2023 r. nr I-III.7721.24.2.2023 w przedmiocie odmowy zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia I. odrzucić skargę, II. zwrócić skarżącej spółce uiszczony wpis od skargi w kwocie 500 (słownie: pięćset) złotych. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału II z 28 marca 2024 r. skierowano do skarżącej Spółki wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie dokumentu z którego wynikałoby upoważnienie do wniesienia skargi określającego sposób jej reprezentacji, tj. o nadesłanie odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, zgodnie z art. 29 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.; dalej: P.p.s.a.) oraz o nadesłanie 31 egzemplarzy odpisów skargi poświadczonych za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanych, w terminie siedmiu dni od doręczenia wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone na adres Spółki 18 kwietnia 2024 r. Termin do uzupełnienia braków skargi upłynął w dniu 25 kwietnia 2024 r. Braki nie zostały uzupełnione. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a.) każde pismo strony, w tym skarga, powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Przepis art. 29 P.p.s.a. nakłada zaś obowiązek wykazania umocowania do działania w imieniu strony przy pierwszej czynności w sprawie. Zgodnie z przyjętym w orzecznictwie poglądem brak dokumentu stwierdzającego umocowanie do reprezentacji osoby prawnej jest brakiem formalnym podlegającym usunięciu w trybie art. 49 § 1 P.p.s.a. (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 6 kwietnia 2005 r., sygn. akt II GZ 19/05). Na podstawie tego przepisu, jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku skargi skutek nieuzupełnienia braku formalnego określa art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. zgodnie, z którym, sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W przedmiotowej sprawie skargę w imieniu spółki wniósł członek zarządu. W związku z powyższym wezwano Spółkę o nadesłanie dokumentu z którego wynikałoby upoważnienie ww. osoby do wniesienia skargi tj. o nadesłanie odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania powyższy brak nie został uzupełniony. Z kolei przepis art. 57 § 1 P.p.s.a. stanowi, że skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Natomiast zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., do pisma strony należy dołączyć jego odpisy i odpisy załączników dla doręczenia ich stronom, a ponadto, jeżeli w sądzie nie złożono załączników w oryginale, po jednym odpisie każdego załącznika do akt sądowych. Niedołączenie do skargi odpowiedniej liczby jej odpisów, zgodnie z art. 47 § 1 P.p.s.a., jest brakiem formalnym skargi, o którym mowa w art. 49 § 1 w związku z art. 57 § 1 P.p.s.a., uniemożliwiającym nadanie skardze prawidłowego biegu, który nie może być usunięty przez sporządzenie odpisów skargi przez sąd (por. uchwałę 7 sędziów NSA z 18 grudnia 2013 r., I OPS 13/13). Jak wynika z akt sprawy, przesyłka z wezwaniami została odebrana 18 kwietnia 2024 r. W związku z powyższym termin do usunięcia braków formalnych skargi upływał w dniu 25 kwietnia 2024 r. Pomimo upływu wyznaczonego terminu i prawidłowego pouczenia o skutkach zaniechania wskazanych czynności, Spółka nie uzupełniła braków formalnych skargi, w postaci dokumentu wykazującego umocowanie do działania w postaci odpisu Z Krajowego Rejestru Sądowego Rejestru Przedsiębiorców oraz nadesłania 31 odpisów skargi. Nieuzupełnienie braków formalnych skargi w terminie wywołuje skutek w postaci odrzucenia skargi, stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a.