II SA/Rz 413/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jolanta Ewa Wojtyna po rozpoznaniu w dniu 6 sierpnia 2008 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. W. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] lutego 2008r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - postanawia - odrzucić skargę. J. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] lutego 2008r. Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...]". W piśmie z dnia 4 lipca 2008r. skarżący został wezwany do wyjaśnienia czy wzywał Radę Miasta do usunięcia naruszeń prawa stosownie do treści art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) z zaznaczeniem, iż odpowiedzi na wezwanie należy udzielić w terminie 7 dni od daty jego otrzymania, pod rygorem przyjęcia, iż wezwanie takie nie było wnoszone. W odpowiedzi na powyższe, J. W. nadesłał do tutejszego Sądu następujące dokumenty: - 2 egzemplarze pisma datowanego 9 grudnia 2007r., skierowanego do Prezydenta Miasta (data wpływu: 11 grudnia 2007r.) zatytułowanego: Uwagi dotyczące projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...]" w P., - 2 egzemplarze pisma datowanego 10 stycznia 2008r., skierowanego do Prezydenta Miasta (data wpływu: 10 stycznia 2008r.) zatytułowanego: Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, - 2 egzemplarze pisma datowanego 25 lipca 2007r., skierowanego do Prezydenta Miasta (data wpływu: 27 lipca 2007r.) zatytułowanego: Uwagi dotyczące projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...]" w P. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Uchwała w sprawie przyjęcia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego jako akt prawa miejscowego (art. 14 ust. 8 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym - Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) mieści się w pojęciu uchwały podjętej przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, wyrażonym w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, zwanej dalej u.s.g. Stosownie do tego ostatniego przepisu, uchwały takie mogą zostać zakwestionowane w drodze skargi do sądu administracyjnego przez każdego, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały nimi naruszone. Warunkiem dopuszczalności zaskarżenia jest jednakże konieczność uprzedniego bezskutecznego wezwania do usunięcia tegoż naruszenia. Sąd podziela wyrażony w doktrynie pogląd, iż przedmiotowe wezwanie może zostać skierowane bądź do organu, który podjął uchwałę, stanowiącą następnie przedmiot skargi do sądu bądź też do wójta (burmistrza, prezydenta miasta) jako organu uprawnionego do reprezentowania gminy na zewnątrz (art. 31 u.s.g.) - tak np. Paweł Chmielnicki w komentarzu do art. 101 u.s.g., Lex Polonica. Mając na względzie powyższe należy stwierdzić, iż skarga J. W. podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna wobec niewyczerpania przez wyżej wymienionego przewidzianego ustawą (art. 101 ust. 1 u.s.g.) trybu jej zaskarżenia. Wbrew twierdzeniom skarżącego, nie kierował on ani do Rady Miejskiej ani do Prezydenta Miasta wezwania do usunięcia naruszenia jego prawa lub interesu prawnego w związku z podjęciem uchwały dotyczącej przyjęcia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "[...]". Nie wskazują bowiem na to znajdujące się w aktach sprawy dokumenty. Również przesłanych przez J. W. do tut. Sądu pism (w odpowiedzi na wezwanie z dnia 4 lipca 2008r.) nie można uznać za spełniających wymóg przedmiotowego wezwania, jako że kwestionowały one poszczególne ustalenia zawarte w projekcie planu miejscowego. Natomiast wezwanie w rozumieniu art. 101 ust. 1 u.s.g. należy kierować do właściwego organu już po podjęciu uchwały w sprawie uchwalenia takiego planu. Z przytoczonych wyżej względów orzeczono jak w sentencji, działając w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) w zw. z art. 101 ust. 1 u.s.g. W tym miejscu Sąd zwraca uwagę, iż wobec odrzucenia niniejszej skargi nie będzie rozpoznawany zawarty w niej wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej uchwały.