II SA/Rz 421/12

Referendarza sądowego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie Referendarz sądowy Paweł Zaborniak po rozpoznaniu w dniu 11.06.2012 r. na posiedzeniu niejawnym. wniosku C. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od pełnej wysokości kosztów sądowych, do sprawy skargi C. K., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z dnia [...].01.2012 r. [...], wydaną w przedmiocie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi, - postanawia – odmówić przyznania prawa pomocy. Skarga C. K. dotyczy decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego wydanej w sprawie cofnięcia uprawnień do kierowania pojazdami silnikowymi. We piśmie z dnia 13 maja 2012 r. oraz złożonym na urzędowym druku PPF, wyżej wymieniony skarżący zwrócił się do Sądu o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych w całości. Wniosek o prawo pomocy został złożony po doręczeniu skarżącemu wezwania o uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 200 zł. Strona uzasadniła swą procesową prośbę trudną sytuacją materialną. Zdaniem C. K. uiszczenie wpisu sądowego w wysokości 200 zł, spowoduje powstanie uszczerbku na poziomie jego koniecznego utrzymania. Jedynym źródłem dochodów strony jest działalność gospodarcza prowadzona w niewielkim wymiarze oraz dochód z ubezpieczenia. Z tych źródeł strona uzyskuje dochód w wysokości 2026 zł w miesiącu. W uzasadnieniu wniosku zadeklarowano, iż znaczna część tego dochodu jest przeznaczana na utrzymanie i budowę domu oraz na leczenie skarżącego. Wnioskujący zamieszkuje w domu o pow. 80 m², posiada także działkę o pow. 25 a. Stwierdzono, co następuje: W niniejszej sprawie wniosek o przyznanie prawa pomocy dotyczy zwolnienia od kosztów sądowych w całości. Żądanie o tych granicach powinno zostać odniesione do przesłanek częściowego prawa pomocy. Zostały one umiejscowione przez prawodawcę w art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z 30.08.2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270). Na aktualnym etapie rozpoznawania sprawy wnioskodawca jest zobowiązany do pokrycia 200 zł wpisu sądowego. Przyszłe koszty postępowania sądowoadministracyjnego mogą obejmować zarówno koszty wynagrodzenia przysługującego fachowemu pełnomocnikowi jak również koszty sądowe w postaci opłat i wydatków sądowych (np. wpis sądowy należny z tytułu złożenia skargi kasacyjnej, opłata kancelaryjna pobierana z powodu złożenia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku WSA). Odnosząc się do wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych należy stwierdzić, iż wskazane przez C. K. składniki majątku jak również uzyskiwane kwoty świadczeń pozwolą wyżej wymienionemu ponieść pełną kwotę kosztów sądowych. Na mienie strony składa się dom jednorodzinny o pow. 80 m² w budowie oraz działka o pow. 25 a. Ponadto, skarżący uzyskuje w skali miesiąca dochód o wysokości 2026 zł. Według strony wystarcza on na pokrycie kosztów leczenia, utrzymanie i zabezpieczenie budowanego domu. Od dnia 1 stycznia 2012 r. minimalne wynagrodzenie za prace wynosi 1500 zł (zob. § 1 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie wysokości minimalnego wynagrodzenia za pracę w 2012 r. /Dz.U. z 2011 r. Nr 192, poz. 1141/). Dochody skarżącego są wobec tego wyższe niż minimalne wynagrodzenie za prace. Należy zauważyć, iż kwota minimalnego wynagrodzenia jest ustalana przy uwzględnieniu wydatków niezbędnych dla utrzymania osoby fizycznej w postaci kosztów zakupu żywności, odzieży, potrzeb kulturalnych i oświatowych. Zdaniem Sądu Najwyższego, obciążanie strony kosztami, których wysokość nie przewyższa jednomiesięcznych jej dochodów zbliżonych do przeciętnych zarobków pracowników zatrudnionych w gospodarce uspołecznionej nie oznacza, że strona nie jest w stanie ponieść kosztów sądowych bez uszczerbku na utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny (postanowienie Sądu Najwyższego z 14 października 1983 r., I Cz 151/83, OSNC 1984, nr 5, poz. 82). Wysokość osiąganych dochodów nie uprawnia skarżącego do uzyskania świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej. Strona posiada majątek w postaci domu i nieruchomości. Uzyskuje ponadto stałe dochody przewyższające minimalne wynagrodzenie. C. K. nie jest, osobą ubogą, którą należy wspomóc ze środków publicznych, aby mogła zrealizować swe prawo do Sądu. Z pewnością pokrycie kosztów sądowych niniejszej sprawy, a w szczególności wpis sądowy w wysokości 200 zł, nie spowoduje trudności w zachowaniu minimum egzystencji. Wypada dodać, że w podobny sposób możliwości współuczestniczenia strony w kosztach sądowych zostały ocenione przez NSA w sprawie o sygn. akt I OZ 587/11. Z zaznaczonych wyżej względów orzeczono jak w sentencji postanowienia w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2, art. 245 § 3 oraz art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a.