II SA/Rz 459/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Ewa Partyka po rozpoznaniu w dniu 23 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym zażalenia W. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 16 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Rz 459/13 o dopuszczeniu do udziału w sprawie Stowarzyszenia [...] z siedzibą w [...] oraz na postanowienie oddalające wniosek o odroczenie rozprawy w sprawie ze skargi W. N. na postanowienie Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w [...] z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie stwierdzenia niedopuszczalności odwołania - postanawia - odrzucić zażalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie postanowieniem z dnia 16 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Rz 459/13, wydanym na podstawie art. 33 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r. poz. 270 ze zm. – zwanej dalej jako "P.p.s.a." – w brzmieniu obowiązującym na dzień rozpoznania wniosku), dopuścił do udziału w postępowaniu Stowarzyszenie [...] w [...], w charakterze uczestnika postępowania. Nadto, działając na podstawie art. 110 P.p.s.a. (omyłkowo wskazując także art. 111 P.p.s.a.) postanowieniem z tej samej daty oddalił wniosek ww. Stowarzyszenia o odroczenie rozprawy. Postanowienia te zostały ogłoszone i wciągnięte do protokołu rozprawy z dnia 16 czerwca 2015 r. W dniu 29 czerwca 2015 r. (data wpływu do Sadu) W. N. złożył do tut. Sądu zażalenie na powyżej opisane postanowienia z dnia 16 czerwca 2015 r. wnosząc m. in. o ich uchylenie i rozpoznanie wniosków z dnia 15 czerwca 2015 r. (dot. odroczenia rozprawy i zawieszenia postępowania). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie jako niedopuszczalne podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 194 § 1 P.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem są rozstrzygnięcia ściśle określone w tym przepisie. Natomiast zgodnie z art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a.., wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym zażalenie wniesione po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalne jak również zażalenie, którego braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Zauważyć w tym miejscy należy, że katalog przypadków, w których strona może złożyć zażalenie jest katalogiem zamkniętym. Żaden z wskazanych powyżej przepisów nie przewiduje możliwości złożenia zażalenia na postanowienie o dopuszczeniu do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania czy też na postanowienie o oddaleniu wniosku o odroczenie rozprawy. Możliwość taka nie wynika również z innych przepisów ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a w szczególności z art. 33 § 2 P.p.s.a., w którym uregulowano przesłanki dopuszczenia do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika. Przepis ten wyraźnie ogranicza zakres zaskarżenia rozstrzygnięć tam określonych do postanowień o odmowie dopuszczenia do udziału w sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 21.02.2012 r., sygn. akt II OZ 73/12, postanowienie WSA w Poznaniu z 26.06.2014 r., sygn. akt II SA/Po 342/14, dostępne: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Oznacza to, że na postanowienie o dopuszczeniu do udziału w postępowaniu w charakterze uczestnika postępowania i postanowienie o oddaleniu wniosku o odroczenie rozprawy, zażalenie nie przysługuje. Postanowienia takie nie wymagają uzasadnienia, nie są doręczane stronom. Wpisuje się je do protokołu, bez spisywania odrębnej sentencji. Niemniej jednak mogą być kwestionowane na podstawie art. 191 P.p.s.a., na etapie ewentualnego postępowania kasacyjnego. Reasumując uznać należy, że wniesione przez W. N. zażalenie jest niedopuszczalne i jako takie podlega odrzuceniu na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 P.p.s.a. Ponieważ zażalenie podlegało odrzuceniu Sąd, mając na względzie treść art. 222 P.p.s.a., odstąpił od wzywania strony składającej zażalenie do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia. Końcowo zauważyć trzeba, że wnioski W. N. o odroczenie rozprawy i zawieszenie postępowania nie mogły zostać rozpoznane przez Sąd, bowiem rozprawa w przedmiotowej sprawie odbyła się w dniu 16 czerwca 2015 r. i zakończyła się wydaniem wyroku z dnia 16 czerwca 2015 r. Natomiast wnioski, których rozpoznania domaga się skarżący, wpłynęły do tut. Sądu już po wydaniu orzeczenia kończącego postępowanie sądowoadministracyjne, tj. w dniu 19 czerwca 2015 r. (k. 280, tom II akt sądowych).