II SA/Rz 533/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: SWSA Joanna Zdrzałka po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2008 roku w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej B. S., K. D., B. B., A. M., R. P., J. N. – reprezentowanych przez adwokata W. B. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 18 listopada 2008 roku, sygn. akt II SA/Rz 533/08 odrzucającego skargę B. S., R. P., S. K., Z. M., A. S., M. M., M. J., B. K., J. W., R. S., L. S., J. N., E. S., M. S., M. Z., T. B., M. W., A. S., B. B., D. R., L. C. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] marca 2008r., nr [...] w przedmiocie likwidacji publicznego gimnazjum - postanawia - odrzucić skargę kasacyjną K. D. i A. M. Postanowieniem z dnia 18 listopada 2008 r., sygn. akt II SA/Rz 533/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie odrzucił skargę B. S., R. P., S. K., Z. M., A. S., M. M., M. J., B. K., J. W., R. S., L. S., J. N., E. S., M. S., M. Z., T. B., M. W., A. S., B. B., D. R., L. C. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] marca 2008r., nr [...] w przedmiocie likwidacji publicznego gimnazjum z uwagi na fakt, iż skarga wniesiona została z uchybieniem terminu. Postanowienie to zostało dręczone stronom postępowania przy zachowaniu rygorów przewidzianych w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.1270, ze zm.) – zwanej dalej w skrócie P.p.s.a. W dniu 19 grudnia 2008 r. (data wpływu do tut. Sądu) B. S., K. D., B. B., A. M., R. P. i J. N. – zastępowani przez pełnomocnika adwokata W. B., wnieśli skargę kasacyjną od ww. postanowienia. Do skargi dołączone zostało pełnomocnictwo oraz dowód uiszczenia wpisu od skargi kasacyjnej w wysokości 150 zł (słownie: sto pięćdziesiąt złotych). Pismem z dnia 23 grudnia 2008 r. adw. W. B. – pełnomocnik B. S., B. B., R. P. i J. N. wezwany został do wyjaśnienia w imieniu którego z ww. skarżących został uiszczony wpis od skargi kasacyjnej w kwocie 150 zł, w terminie 7 dni pod rygorem jej odrzucenia. W odpowiedzi na powyższe wezwanie, pismem z dnia 7 stycznia 2009 r. (data wpływu do tut. Sądu), adw. M. B. wskazał, iż wpis od skargi kasacyjnej uiszczony został w imieniu R. P. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 173 § 1 P.p.s.a. od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej. Skargę kasacyjną, może wnieść strona, prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich po doręczeniu im odpisu orzeczenia z uzasadnieniem (art. 173 § 2 P.p.s.a.). Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem – art. 177 § 1 P.p.s.a. Skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego (art. 175 § 1 P.p.s.a.) W myśl natomiast art. 178 P.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Powyższe wskazuje, iż sąd odrzuca skargę kasacyjną, jeśli jest ona niedopuszczalna. Zgodnie z przyjętym w doktrynie i orzecznictwem poglądem, jedną z przyczyn niedopuszczalności jest wniesienie skargi kasacyjnej przez podmiot niebędący stroną. Nadto warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej jest także uprzednie doręczenie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. W niniejszej sprawie skargę do WSA w Rzeszowie wnieśli B. S., R. P., S. K., Z. M., A. S., M. M., M. J., B. K., J. W., R. S., L. S., J. N., E. S., M. S., M. Z., T. B., M. W., A. S., B. B., D. R. i L. C. Skargę kasacyjną wnieśli natomiast m.in. K. D. i A. M. Z powyższego wynika, iż ani K. D. ani A. M. nie wnosili skargi do tut. Sądu, nie zostało im także doręczone postanowienie z dnia 18.11.2008 r. o odrzuceniu skargi. Zatem, mając na względzie cytowany wyżej przepis art. 173 § 2 P.p.s.a. nie są oni legitymowani do wniesienia skargi kasacyjnej, jako że nie są stronami w niniejszym postępowaniu sadowoadministracyjnym. Wskazać trzeba, iż aby wniesienie skargi kasacyjnej wywołało skutek w postaci wszczęcia sądowo-administracyjnego postępowania drugoinstancyjnego musi dojść do łącznego spełnienia pięciu warunków: 1/ skarga musi być wniesiona w przepisanym terminie (art. 177 p.p.s.a.), 2/ skargę wniósł uprawniony podmiot (art. 173 § 2 p.p.s.a.), 3/ skargę sporządził adwokat, radca prawny, względnie inna uprawniona osoba (art. 175 p.p.s.a.), 4/ zostały zachowane wskazane wymagania formalnoprawne i konstrukcyjne (art. 176 w zw. z art. 174 p.p.s.a.), 5/ skarga została należycie opłacona (art. 221 p.p.s.a.). Niespełnienie któregokolwiek z powyższych warunków czyni skargę kasacyjną niedopuszczalną, a w konsekwencji powoduje jej odrzucenie (art. 178 p.p.s.a.) – por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2008 r., sygn. akt II OSK 1457/08. Dlatego też mając na uwadze fakt, iż skarga kasacyjna K. D. i A. M. pochodzi od podmiotu niebędącego stroną, Sąd działając na mocy art. 178 P.p.s.a. zobligowany jest skargę kasacyjną jako niedopuszczalną odrzucić. W tym stanie rzeczy Sąd działając na zasadzie art. 178 w zw. z art. 173 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia,